人社部官員：改善環(huán)境，讓勞動(dòng)者樂于創(chuàng)業(yè)

　　我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)環(huán)境很不完善

　　人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)　王亞棟

　　當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例不到1%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家20%左右的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例。在適齡勞動(dòng)人口中，希望創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也比較少，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5%。

　　勞動(dòng)者為何缺少創(chuàng)業(yè)的積極性？通過調(diào)查，我們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)過程中主要存在五方面的不足。

　　其一，創(chuàng)業(yè)行政管理有待改善。一些行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)業(yè)壁壘仍然存在，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域受到限制。一些地方行政監(jiān)管不規(guī)范、不透明，多頭收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，中小企業(yè)和個(gè)體戶負(fù)擔(dān)較重。

　　其二，創(chuàng)業(yè)政策有待完善。政府實(shí)施了小額擔(dān)保貸款等一系列政策，但是資金緊張、融資困難仍然是創(chuàng)業(yè)者特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者面臨的最大難題。不少創(chuàng)業(yè)企業(yè)還反映，企業(yè)納稅和繳費(fèi)壓力較大，成本不斷攀升。

　　其三，創(chuàng)業(yè)能力有待提高。一些創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，常常不知道如何創(chuàng)業(yè)，從哪里著手創(chuàng)業(yè)，怎么管理企業(yè)等等，導(dǎo)致創(chuàng)辦企業(yè)的成功率較低，存活期較短。大多數(shù)高校和中學(xué)都沒有創(chuàng)業(yè)教育和相關(guān)培訓(xùn)課程，創(chuàng)業(yè)教育體系很不健全。

　　其四，創(chuàng)業(yè)服務(wù)有待加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要及時(shí)的指導(dǎo)和有效的支持，但目前專業(yè)化中介組織發(fā)展滯后，會(huì)計(jì)、銀行、法律、管理咨詢、注冊(cè)代理等社會(huì)化服務(wù)資源比較稀缺，政府的行政審批、信息公平、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的服務(wù)也相對(duì)缺乏。

　　其五，創(chuàng)業(yè)意識(shí)有待培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)意愿的推動(dòng)，也需要敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)、不懼挫折的創(chuàng)業(yè)精神，目前在這方面還比較缺乏。

　　這幾點(diǎn)均直接或間接地反映出當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境還很不完善。我們鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，必須切實(shí)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這也是政府的職責(zé)所在。

　　要營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括對(duì)新辦企業(yè)注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，制訂促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策；全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，簡(jiǎn)化審批、辦證手續(xù)；全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策；積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新來支持創(chuàng)業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)還需要良好的服務(wù)環(huán)境，可以考慮建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求組織開展項(xiàng)目推介、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需要有一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，以使勞動(dòng)者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)成業(yè)。在一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中，勞動(dòng)者不僅有創(chuàng)業(yè)觀念，也有創(chuàng)業(yè)精神；政府不僅有創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)，也有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制；城市不僅有創(chuàng)業(yè)環(huán)境，也有崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化。