野景區、亂收費：青海湖旅游亂象亟待治理

　被譽為“中國最美湖泊”的青海湖，以它獨特的美景吸引著來自海內外的眾多游客。但記者近期在青海湖周邊采訪時發現，這里不僅“野景區”林立，而且收費項目混亂不堪；景區周邊飯菜價格更是比別的地方高出好幾倍，且衛生狀況堪憂。

　　很多游客反映，在青海湖旅游，看的是“野景區”，吃的是“受氣飯”，買的是“山寨貨”。專家指出，青海湖旅游亂象與美景反差極大，亟待有效治理。

　　青海湖旅游亂象面面觀

　　湛藍的湖泊、碧綠的草原、金黃的油菜花……每年七八月份，如畫的青海湖景色，總是令初來高原的游客贊嘆不已。

　　但在留戀于美景的同時，很多游客反映，青海湖旅游太“亂”。記者近期在青海湖周邊采訪時，發現這里的旅游管理存在諸多問題。

　　記者沿環湖公路調查發現，僅青海湖南岸短短４公里的路程，就有１０多個“野景區”。這些“野景區”在草原或田地中開出一條窄窄的小路，路口處豎起的牌子上歪歪扭扭地寫著“到湖邊”。在一些“野景區”路口，有人手拿小旗，招呼路過的車輛和游人進入。不可思議的是，景區雖“野”，卻仍有許多游客甚至旅行團“光臨”。

　　來自西寧的司機王師傅告訴記者，這些“野景區”的“優勢”在于價格便宜。他說，正規的青海湖１５１景區每人每張門票１００元，而這些景區每人只需１０元至２０元，如果是熟客，價錢“還有商量”。“每年我帶好幾批游客過來，都走這些小路。”王師傅說，“１５１景區門票太貴，最主要的是看到的景色還是這些，不值！”

　　湖岸邊，金黃色的油菜花地吸引了大批游人留影，周邊身穿民族服裝的小姑娘們也不停地招呼游客：“叔叔阿姨合個影吧。”而只要有人在油菜花地邊上照相，馬上就有當地人趕過來收費，“每人１０元”。看似淳樸的小姑娘在與游客合影后也馬上沖游客喊道：“１０元，快給錢！”

　　“感覺這里的收費項目很亂，也沒有任何收據。這些錢雖然不多，但是我有一種被強迫的感覺。不知道為什么沒有管理部門來治理。”來自北京的游客王先生，一邊在吆喝聲中掏出錢包，一邊無奈地對記者說。

　　在青海湖１５１景區外，飯館林立。記者隨機走進一家名為“蘭州牛肉拉面”的小飯館，發現這里一碗牛肉拉面１５元，一份水煮牛肉４５元，飯菜價格比西寧市區高出好幾倍。在這里吃飯的賈先生說：“我們走了好幾家飯館，就這家還算便宜，這些菜的成本才有多少，為什么會這么貴？”最讓賈先生生氣的是，服務員端來的水煮牛肉已經有了異味，在和飯館交涉時，服務員只說了句“這是牦牛肉”就離開了。

　　賈先生氣憤地說：“我就是西寧人，天天吃牦牛肉，這些肉明明已經變質。更離譜的是，１５元一碗的牛肉面里就一片牛肉。這些飯館太宰人了！”

　　另一位游客陳先生則為在青海湖二郎劍景區買到的假藥煩心。陳先生說，他們一行幾十人的旅行團在二郎劍景區的一家商場參觀，店員稱所售賣的中成藥“鴛鴦子”能有效治療高血壓和心腦血管疾病，想到家中有老人剛好患有這種疾病，他就和同行的幾位團友買了一些。結果上網一查才發現，花了３０００元買到的藥根本就不對癥。“我們當時特地檢查了商場的營業執照，沒想到正規的商店也會出這種事情。”

　　從“各自為政”到“整體開發”依然難見成效

　　總面積４４５６平方公里的青海湖，周長３６０多公里。２００７年以前，青海湖周邊海南藏族自治州和海北藏族自治州的共和、剛察、海晏等縣各自為政，進行旅游開發。由于缺乏有效溝通、協調，長久以來青海旅游存在小、散等問題。

　　為了從整體上對青海湖旅游進行規模化開發，２００７年青海省成立青海湖景區管理局，對青海湖旅游資源進行整合，統一規劃、開發。據青海省政府副秘書長王勝德介紹，２００９年青海湖景區共接待游客近５７萬人次，創歷年來游客接待數量新高。景區收益目前主要體現在門票、餐飲（景區外）、游船、住宿方面。但他也指出，目前，游客人均消費不足２００元。青海湖景區還處于旅游市場發育階段，旅游消費增長存在非常大的提升空間。

　　青海民族大學工商旅游學院教授邸平偉指出，長久以來，青海湖旅游處于較低層次的運行，對青海湖開發利用不到位、管理不到位的現象長期存在。２００７年，專門成立的青海湖景區管理局被寄予厚望。管理局成立后對青海湖旅游進行了明確規劃，也有了一定的思路，但不可否認的是，目前青海湖旅游依然是“粗放式”發展，存在諸多問題。

　　一些多次到青海湖旅游的游客告訴記者，幾年來，青海湖旅游在很多地方“沒有比以前更好”，并沒有看到有整體開發的跡象。反而以前有的一些旅游項目，如“沙灘摩托”等也被取消了。“在提出整體開發之初，很多人希望相關部門能夠有令人驚艷的幾筆，把青海湖旅游整體提升到一個比較高的層次。但不能不說，到目前為止，還是比較令人失望的。”青海游客馬先生說。

　　“最基本的基礎設施相當滯后。很多北京、廣東等地的游客花費４０００元至５０００元，走幾千公里的路程來青海湖旅游，只能呆上兩三個小時。除了看個景，沒什么吃的，也沒什么玩的，甚至找個廁所都難。這樣的旅游環境是無法留住游客的。”邸平偉說。

　　專家：青海湖旅游開發需下大力氣整治

　　“青海湖是青海旅游的金名片，帶動了青海旅游業的整體發展。”邸平偉指出，目前青海湖旅游業存在的問題亟待有效治理。首先，管理部門對青海湖旅游整體把握不夠。旅游業的發展不僅僅是單純的旅游人數增長、旅游收入增加。旅游業應該推動當地經濟發展，促進百姓致富，發掘保護當地文化，使環境和基礎設施得到整治改善。而目前管理部門僅僅關注人數、收入，對其余方面卻關注不足。

　　同時，青海湖旅游投入嚴重不足，旅游基礎設施落后。根據２００９年出臺的國務院《關于加快旅游業發展的意見》，旅游景區應有完備的停車場、廁所、游客服務中心等。但是，在青海湖旅游，這些問題并沒有得到很好的解決。

　　陜西省社會科學院社會學所副研究員尹曉俊指出，旅游業提供給游客更多的是無形的服務，景點帶不走，服務卻能留下深刻印象，這其中服務者的素質很重要。但是“景色很美，服務太差”卻是青海湖旅游的一大“軟肋”。這與管理者眼中“只有景區，沒有人”的理念不無關系。因此，管理理念的轉變至關重要。

　　尹曉俊說，青海湖旅游還需解決好與周邊居民、地方的利益關系，處理好政府投入與民間投資的關系。在這方面可以借鑒歐美等國的經驗，在充分注重民意的基礎上發展旅游業，調整好利益分配，引導地方與當地居民和旅游業發展相適應，把他們真正變成資源保護者、文化傳承者。（ 姜辰蓉 王博）