稀土出口配額“稀缺”一噸難求引非法爆炒(2)

　　按照慣例，國家商務部應在上年底和當年中發布該年度的稀土出口配額數，分為內資企業和外資企業兩種類型。在商務部7月發布的 《2010年第二批一般貿易稀土出口配額的通知》中記者看到，2010年下半年配額總數（內、外資合并以后）共計7976噸，加上上半年，2010年中國全年的稀土出口配額總數僅為30258噸，相比2009年的50145.1噸減少近40%。

　　“近2萬噸的削減絕對是史無前例。”在國家保持了多年5萬噸上下總配額的配給制度下，多家稀土出口企業對今年形勢都表示出 “驚嘆”，“尤其是下半年的配額，相比去年同期下降近60%。”

　　事實上，中國下決心收緊稀土配額的信號始于2007年，當時國家對稀土生產的計劃由指導性調整為指令性。自2007年起，除2008年受金融危機影響市場萎縮外（當年出口配額為47448.7噸），中國稀土出口配額年減幅超過15%。

　　2009年工信部制定的《稀土工業發展的專項規劃（2009~2015年）》更是明確提出，2009年至2015年每年出口稀土不超過35000噸。

　　“將來的配額買賣估計會越來越貴、越來越難了。”對于起價超10萬的配額報價，一名資深業內人士對《每日經濟新聞》分析，“不排除個別稀缺元素有可能達到這個數目，但也有可能是表明推托之意。大家普遍配額緊缺，一噸難求，因此10萬元寧肯加到給客戶的報價里，也沒必要賣給別人了，否則也會丟失客戶。”

　　對于出口配額大幅削減可能帶來的經濟損失，記者采訪的多位企業人士都表示出了相對樂觀。畢竟相比過去較大的出口量和“土”價錢，現在即使出口減少，也能從持續看漲的稀土國際價位中得到一定補償。

　　原有制度不利于資源保護？

　　2010年，“出口配額”在中國稀土貿易圈里絕對是個“尤物”，備受寵愛卻又飽受爭議。尤其對于現行分配制度和權重計算方式，都被業內吵嚷著要求改革。

　　“出口配額買賣本身的出現就體現了目前實行的出口配額分配辦法有不科學的地方。”北大縱橫合伙人雷春昭對 《每日經濟新聞》表示，其中的主要矛盾就在于配額限制打破了國內、國外兩個市場的供求平衡，而且是相反的。

　　眾所周知，內蒙古是中國稀土生產最重要的省份，而這些年成倍的配額缺口及諸多的買賣成交，都昭示了這一配給制度在客觀上已經失衡。顯然，配額的分配不均是促成配額非法買賣的首要原因。

　　據內蒙古一家稀土廠商對記者反映，在被包鋼稀土統購統銷之前，很多當地企業購買一噸稀土出口配額都要花費1000~2000元，出口利潤大部分被購買配額的費用抵消。這也一度被稱作是當時制約內蒙古稀土企業發展的“配額之困”。

　　隨著中國稀土出口限制的越發嚴格，現行配額制度的權重計算方法，某種程度上已經被看成是近年導致中國稀土稀有元素大量出口流失和保護缺失的“禍端”之一。

　　按照目前國家制定的計算公式，無論生產企業還是流通企業，要想滿足稀土出口配額的申報條件，最主要的考核指標就是近3年稀土的出口數量和出口金額。

　　“其中每年的‘出口數量’完全由商務部統一界定，這個參數幾乎不變。這樣，企業能從配額總數中獲取的出口權重，主要就取決于‘出口金額’，而出口金額的變化實際不是由出口產品價格的高低決定，而是取決于出口的稀土品種。”一家大型國有稀土企業的人士向 《每日經濟新聞》解釋了其中的原委。他表示，稀土共有17種元素，不是每一種元素都稀缺，所以不同元素間的價格差別極大。