2萬億布局“珠三角2012”

　　珠三角一體化進程正加速推進。近日，廣東省頒布了珠三角5個“一體化”規劃。根據規劃，廣東將投資19767億元，規劃建設交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項，近期規劃目標將在2012年實現，到遠期規劃2020年，珠三角地區9市將初步實現基礎設施、產業布局、基本公共服務、城鄉規劃和環境保護“一體化”。

　　“作為中國改革開放的窗口和示范區，在未來新的改革開放的背景下，目前珠江三角洲提出５個一體化建設是非常必要的，也是當仁不讓的。”華東師范大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂對《國際金融報》記者表示，珠三角具有比較好的“一體化”基礎，如果能夠得到進一步拓展和鞏固的話，對全國其他區域的一體化進程及未來發展就是一個很好的示范。

　　打造“三大”產業帶

　　珠三角欲構建“530”產業體系，形成“A”字型產業總體空間布局。在產業發展重點上，堅持高端發展戰略取向，優先發展以生產性服務業為主體的現代服務業，加快發展先進制造業，大力發展戰略性新興產業和高技術產業，改造提升傳統產業，積極發展現代農業這五大領域30個重點產業，構建布局一體化的珠三角地區“530”產業體系。在空間布局上，打造珠江口東岸的知識密集型產業帶、珠江口西岸的技術密集型產業帶和珠三角沿海的生態環保型重化產業帶，形成“A”字型的產業總體空間布局。

　　按照《規劃》，廣州東部和中部—東莞—深圳等東岸地區將形成知識密集型產業帶，重點布局發展金融、物流、會展等現代服務業，以及電子信息、新能源等戰略性新興產業和高技術產業，形成服務化、高端化的知識密集型產業帶。

　　廣州北部和南部—佛山—中山—珠海等西岸地區形成技術密集型產業帶，重點布局發展汽車、軌道交通、船舶及海洋工程裝備、核電、風電、光伏發電及輸變電設備等裝備制造業和家電、金屬制品等優勢傳統產業，以及外包服務、物流等現代服務業，形成自主化、集成化的技術密集型產業帶。肇慶作為西岸腹地，重點要延伸沿岸產業鏈，成為重要的配套產業基地。

　　惠州—深圳—珠海—江門等珠三角沿海地區形成沿海生態環保型重化產業帶，重點布局發展石油化工、精品鋼鐵、海洋生物醫藥、油氣勘探開采等先進制造業，以及商務休閑、文化創意等現代服務業，形成規模化、集約化的臨港產業帶。

　　提升金融區域實力

　　值得注意的是，產業布局一體化規劃中提出擬建金融改革綜合實驗區，即以廣州、深圳兩個區域金融中心為主體，以佛山、東莞和珠海等城市為節點，整合金融資源，著力建設珠三角金融改革創新綜合實驗區。

　　《規劃》提出，廣州大力發展金融總部經濟，重點建設珠江新城金融商務區、廣州金融創新服務區等金融核心功能區。深圳則重點建設多層次資本市場，同時加快與香港金融業深度對接，在前海、河套地區建設深港金融創新服務區，開展資本市場改革創新綜合試點。

　　佛山重點以廣東金融高新技術服務區為依托，建成輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地；東莞建設完善現代金融服務體系，加快銀行、證券、保險等金融機構聚集發展，加強對中小企業的服務，建設全省地方金融機構改革先行區；珠海充分利用連接港澳的地緣優勢，在橫琴新區建設跨境金融市場，與港澳共建國際金融研究機構,構建重要的金融合作智力平臺，建設橫琴金融創新先行區；肇慶加快與廣州、佛山對接，建設現代金融產業拓展區；中山以城鄉金融服務一體化綜合改革試點為契機，加快建立城鄉金融一體化服務體系。

　　“《規劃》從促進珠三角金融業整體發展上作出的考慮，具有前瞻性和大局觀，進一步促進珠三角城市之間協調發展、錯位發展，從而在競爭中提升整體實力。”徐長樂指出。

　　長三角可學珠三角

　　廣東珠三角地區包括廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、惠州、肇慶9個城市，經濟總量約占全國10%。

　　在徐長樂看來，珠三角在一體化過程中，有其不可避免的問題。徐長樂指出，首先，珠三角9市在基礎設施和產業分配上還存在比較嚴重的同級競爭，同構性明顯。因此，如何對其產業進行合理分工，確立各有特長的發展戰略，對于珠三角目前的態勢來說還是存在一定的壓力。

　　“其次，是中心城市的確立。這個問題一直沒有明確，究竟是深圳還是廣州，目前仍不能確定，這對于一個都市圈的發展是非常不利的。只有在一體化的過程中確立一個強有力的集合中心，才能更好地帶動整個區域的發展。”徐長樂表示。此外，珠三角9市與廣東其他城市如何平衡發展也是一大問題。

　　事實上，隨著滬寧高鐵的正式通車，長三角經濟一體化也在加速前進。“長三角是另一個具有一體化基礎的區域。”徐長樂表示，長三角的一體化發展可以借鑒珠三角的經驗，特別是在機制上，但是兩者還是有較大的區別，長三角的一體化比珠三角更艱巨。“近年來，中心城市上海占長三角的份額不斷滑坡，這是一個不好的態勢，因此必須通過城市功能的不斷完善、現代服務業的發展及新型戰略性產業的發展來提升上海的核心競爭力，從而帶領整個長三角的發展。”

　　對此，交通大學城市與區域經濟研究所所長高汝熹認為，目前，長三角的三省一市缺乏綜合性的管理協調機制，地方行政壁壘正是制約長三角一體化的主要因素。