大火燒“旺”全球糧食市場 再次對人類提出警示(3)

　　聯合國糧農組織也認為，盡管一些主要出口國面臨生產問題，但世界小麥市場依然平穩，遠遠好于2007～2008年度世界糧食危機時的情況，此時尚無理由擔心新一輪全球糧食危機的發生。

　　該組織表示，在連續兩年創紀錄的高產之后，國際小麥庫存得到了足夠的補充，足以彌補今年產量減少造成的缺口，起到穩定市場的作用。同時，今年的宏觀經濟環境和其他糧食市場的動態也決定了目前不會爆發新的糧食危機。

　　保障糧食安全

　　2009年10月16日第29個世界糧食日的主題是“應對危機，實現糧食安全”。聯合國糧農組織提出警告，自2008年中以來糧價的回落趨勢“不應該被視為糧食危機的終結”，因為全球谷物價格仍超出2005年水平63%，最初造成糧食危機的同樣因素也依然存在。

　　這些因素包括：農業生產率低下；許多糧食最不安全國家的人口增長率依然居高不下；水資源和地權問題嚴重；洪災和旱災的發生頻率超過長期平均水平；以及對農業研究和發展的投資遠遠低于專家建議的水平，而且投資目標并非貧困人口最需要的作物。

　　在本刊記者采訪過程中，受訪專家也呼吁，全球性的糧食危機目前雖不會重演，但此次極端天氣肆虐和全球糧食市場出現“過山車”行情再次提出警示，糧食安全問題需要得到高度重視。

　　張茉楠認為，全球糧食產業未形成很大規模，尤其是發展中國家還是以小農經濟為主，“低端制造，靠天吃飯”，糧食生產極易受制于天災和人為的掌控，不僅無話語權和定價權，產業命脈甚至還被外國資本所控制。

　　她認為，隨著農村勞動力成本上升，糧價面臨上漲壓力，近兩年又出現大量依靠糧食進口的趨勢，中國應該警惕糧食依存度問題，完善國家糧食安全戰略。

　　她呼吁，應力爭把國內糧食產業做強做大，完善產業鏈，提高農業的現代化規模化程度，建立現代企業和產業制度。

　　陳鳳英指出，有天災但也有人禍，氣候的確在發生變化，影響農業生產和人的生存，但是相應地也要求各國增加對農業的投入，完善各項基礎設施，推動農業的科學發展。中國也應該增加對農業的投入，同時應讓農副產品價格有控制地適度增長，這有利于國家的經濟轉型和調節城鄉發展失衡的問題。

　　值得注意的是，國際糧農組織指出，2008年全球谷物產量達到創紀錄的22.45億噸，但實現這一增長的是發達國家。在更具吸引力的價格驅動下，發達國家的谷物產量增加了11%，相比之下，發展中國家谷物產量的增幅僅為1.1%，如果不計入中國、印度和巴西的產量，其他發展中國家的產量實際減少了0.8%。

　　發達國家能夠實現糧食產量的增長同其對農業的高投入不無關系，據統計，2007年富裕國家花費了3650億美元來扶持農業。例如作為世界小麥主要出口國的澳大利亞，盡管2008年遭遇罕見旱情，小麥產量仍略有增加。能夠取得這一成績是因為對于日趨嚴重的干旱問題，澳大利亞政府已著手制定更長遠的科學戰略，比如調整農業生產結構，放棄用水量大的作物種植；依靠技術進步，開發新產品，發展那些高品質、低耗水的農作物；補貼農戶，保護其種植積極性以及加緊管理灌溉用水等。(皇甫平麗)