中國在爭議聲中繼續打造公平開放投資環境

   關于“中國投資環境惡劣”的指責近日來甚囂塵上，外企高管對于中國投資環境的抱怨也頻繁見諸西方媒體報端。面對這一指稱，這個一直被譽為“外資磁石”的國家正試圖用承諾和行動雙重攻勢來向海內外證明：中國目前是也將會一直是優越的外商投資之選。

　　“目前世界上有一種輿論，（認為）中國的投資環境變得不好了，我認為這是不符合事實的。”中國國務院總理溫家寶日前在與中德企業家座談時談到中國投資環境惡化論調時如是表示。

　　無獨有偶，中國商務部部長陳德銘上周也在英國《金融時報》上發表署名文章，明確提出“中國今后將更加開放，中國市場的大門始終對外資敞開”。

　　商務部新聞發言人姚堅在７月的一場新聞發布會上宣稱：中國每一個省市都在爭奪外資客商，沒有一個國家可以像中國這么熱情。

　　數據顯示，中國對境外投資的吸引力始終沒有消退。在過去的１０年里，中國吸引的外資約占流入發展中國家的外國直接投資總額的２０％，２００８年超過１０００億美元。從外資在ＧＤＰ和投資中的比重來看，外國直接投資在過去５年平均約占中國ＧＤＰ的２．５％。

　　盡管世界銀行集團成員國際金融公司在上個月初發布的一份報告中給中國在外企跨行業投資行為等四個環節中并沒有給予很高的評價，并被西方媒體解讀為“世界銀行將中國列入對外資限制最多的國家”，中國的市場環境在其他國際機構眼中卻有不同的表現。

　　聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧此前指出，中國目前不存在某些輿論認為的吸收外資環境惡化的問題。對中國而言，繼續加大對外投資力度（特別是制造業領域的海外投資）已成為其經濟持續發展、再上臺階的必然要求。

　　這一組織在上個月發布的《２０１０年世界投資報告》預計，２０１０年全球外國直接投資（ＦＤＩ）流入量有望升至１．２萬億美元以上，并將中國列為全球１５個首選投資地的第一名。

　　世界銀行也在稍后的一份名為《外國直接投資－－中國的案例》的報告中澄清，之前報告提供的指標較為有限，并未涵蓋與外國投資者有關的所有情況。

　　國務院發展研究中心對外經濟部研究員張小濟認為，判斷一國投資環境優劣的最重要也是最直接的標準是投資者的盈利水平，跨國公司在中國市場的普遍優異表現足以說明中國優良的投資環境。

　　“很多人只是緊盯著一些細枝末節，卻忽視了中國經濟持續快速穩定增長的大環境以及由此帶來的巨大市場需求，而這種大環境與增長潛力才是投資環境的基本組成部分。”張小濟說。

　　正在上海交通大學安泰經濟與管理學院擔任客座教授的前倫敦市副市長羅思義也告訴記者，中國吸引的巨額外資不僅源自于其本身飛速發展的經濟，也從側面體現了國內良好的投資環境。

　　羅思義認為，外企高管對于中國投資環境的抱怨并不難理解，因為“他們總是希望得到更多的特權和優惠”，然而，數據作為判斷依據更有信服力，因為和公司發言人的說辭相比，它們更能夠體現公司的真實選擇。

　　正因如此，盡管西門子的首席執行官羅旭德曾公開表示在華經營的外資公司“期望在公開招標中獲得平等對待”，這一在中國擁有約９０家公司、６１個辦事處和４３０００名員工的德國工業巨頭在中國的業績始終斐然：即使面臨全球經濟衰退，西門子中國在２００９財年銷售額實現了７％的增長，達到５２億歐元。

　　西門子集團計劃在未來三年在華投資１０億歐元的重大舉措也充分印證了其對中國市場的信心。

　　中國２００９年的消費品零售額增長至１２．５３萬億元。據預計，今年中國的國內市場將增長２萬億元，規模超過出口貿易。今年上半年，中國國內生產總值達１７２８４０億元，同比增長１１．１％。

　　張小濟透露，去年國務院發展研究中心對外經濟部針對中國東部沿海１５００家外資企業作了一項關于中國投資環境的調查。收回的４７２份問卷結果顯示，６２．５％的外資企業將中國作為其全球發展戰略中的重要市場，３０％的企業把中國視為重要的研發基地。

　　該調查還顯示，絕大多數外資企業認為中國對外國投資者具備極大的吸引力，它們將中國的市場潛力、基礎設施水平、勞動力成本、外資準入程度、生產配套能力、政府公共效率等方面列為吸引它們的因素。

　　正如溫家寶總理所說：“一個投資環境不好的國家，不會出現這樣大批外資蜂擁而至的情況。中國的對外開放政策是堅定不移的。”

　　按照世貿組織的分類，中國承諾并已經開放的服務貿易部門已經高達１００個，這遠遠高于發展中國家５４個的平均水平，而即便是號稱“最開放的國家”的美國，也僅僅開放了１０１個部門。

　　姚堅表示：“中國的投資環境在不斷改善，如果關注一下，沒有哪個國家的投資環境可以趕得上中國，９０％的審批項目在地方，每個省市都有自己的一站式政府服務中心，每年都在舉辦大量貿易投資洽談會。”

　　關于部分外資企業提出的關于政府采購中的歧視問題，張小濟也指出，中國沒有參加世界貿易組織的《政府采購協議》因此不受其約束。此外，外商投資企業在政府采購中也是有很多機會的。

　　姚堅此前也透露，２００９年商務部所進行的１２０００項機電產品的國際招標中，有５５．４％的中標項目由外資企業中標，獲得６８８７個項目，應當說中國的市場機遇是平等的。

　　與此同時，中國在招商引資方面也致力于優化產業結構，積極發展高端制造業以及環境產品和服務等領域，對持有先進技術的海外公司同樣意味著很好的機會和市場。

　　陳德銘指出：“中國政府希望繼續發揮跨國公司在這些領域的人才、技術、管理優勢，促進中國加快轉變經濟發展方式。近日德國戴姆勒公司在華設立合資企業開發新一代電動汽車，這是外國投資將在中國發揮更大作用的一個很好例證。”

　　在招商引資的過程中，中國政府也一直積極傾聽外商對于中國投資環境的建議，完善國內市場制度。姚堅此前透露，在中國市場化開放的過程中的確遇到一些新的問題，但中國政府非常善于聽取跨國公司的意見，多次舉行調研和座談會、聽證會了解各個國家的跨國公司在中國經營中遇到的問題。

　　為了更好地向海內外投資者展現中國的市場面貌，吸引更多企業來華投資，在中國政府還于近期正式啟動制作的國家形象系列宣傳片中，還收錄了展現中國經濟大環境變遷與成就的短片。

　　“我們從來沒有將吸收外資視為一時一地的權宜之計，或僅僅是拾遺補缺的輔助手段，而是從改革開放基本國策的高度來加以堅持。”中國商務部外資司司長劉亞軍如是說。

　　正如世行報告里所指出的，中國目前面臨的挑戰目前是吸引外資助力于經濟結構調整、環境改善以及產業升級。而現在中國所做的是在為所有企業，不分中外，建立一個公平競爭的環境。（陳雍容 張正富）