0到7766億的跨越——透視全國社保基金十年之路(2)

　　全國社保基金在保值的同時需要增值，這一至關重要、備受關注的基金，如何在市場經濟的風云變幻中，在金融危機的嚴峻考驗中，確保安全并實現增值，這是一個巨大的考驗。

　　十年來，全國社保基金恪守“價值投資、長期投資、責任投資”的投資理念，投資領域從最初的存款與國債擴展至現在的股票投資、實業投資、股權投資基金投資、海外投資等等，在一個又一個“第一次”中，在審慎投資、科學投資的探尋中有效實現了資金的保值增值。

　　全國社保基金理事會相關負責人介紹，十年來，全國社保基金的平均投資收益率達到９．７５％，跑贏同期通貨膨脹率７．７４個百分點。

　　這位負責人介紹，在未來的發展中，全國社保基金將在務必防范風險的基礎上，使長遠投資回報明顯高于通貨膨脹率，爭取獲得更好的投資收益率，達到或超過同業水平。

　　十年來，法律框架更加完善，全國社會保障基金未來的目標是建立一流的資產管理機構

　　２０１０年，《全國社會保障基金條例》正式列入了全國人大的立法計劃，這不僅意味著全國社保基金的運作有了制度與法律的保障，也意味著基金的運作將更加的公開透明。

　　全國社會保障基金投資運作的法律步伐一直沒有停止。

　　２００１年１２月，在全國社保基金成立的第二年，《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》就正式公布，這部辦法經過數次修改，為全國社保基金的合法、安全、有效運作提供有效的指導。

　　全國社保基金理事會投資部相關負責人介紹，根據辦法，全國社保基金的投資嚴格遵守比例限制，例如股票投資不高于４０％，股權投資不高于１０％，海外投資不高于２０％等，這有效保障了基金的安全。

　　戴相龍介紹，未來十年，多渠道籌集和積累國家社會保障儲備的任務會更加繁重，受資本市場不確定因素影響和潛在風險影響，全國社保基金投資面臨的風險會更多。

　　“今后，我們將在總結十年發展經驗的基礎上，按照基金規模較大、內部治理結構合理、投資收益水平較高等標準，努力將全國社保基金建成一流的社會保障基金資產管理機構。”戴相龍說。（記者 何雨欣 侯雪靜）