萬億資金進疆 “新疆機遇”催生“新疆奇跡”？

　　“八十年代的深圳、九十年代的浦東”。時下，人們如此形容新疆給各路資本帶來的重大機會。新疆廣東商會副會長、廣東新南方集團有限公司總裁助理田曉東則說：“我們現在是拿著錢等著投”。

　　擁有獨特資源與地緣優勢的新疆，在中央集全國之力助推之下，能否誕生如同深圳、浦東那樣的經濟奇跡？

　　天量資金追捧“新疆機遇”

　　新疆招商發展局數據顯示，今年1—6月，新疆(不含兵團)招商引資區外到位資金593.76億元，比上年同期增長38.49%，全年招商引資到位資金可達1150億元。

　　新疆招商發展局項目統計處處長張玉民用“井噴”來形容大企業、大集團進疆態勢。以中國500強企業為例，2005年新疆只引進2家，2007年、2008年共8家，至今年6月，則達100家，尚有11家下半年有望入疆。

　　金融數據也印證著天量資金進疆的火熱場面。人行烏魯木齊中心支行統計顯示，今年上半年，新疆金融機構人民幣各項貸款新增542億元，創歷史同期新高，預計全年新疆新增信貸1000億元左右。上半年新疆中長期貸款新增量占各項貸款新增量的91.2%，成為帶動各項貸款增長的最主要因素。這種貸款結構，有力保證了關鍵領域、重點建設項目的資金需求。

　　新疆本地經濟專家預測，受國家促進新疆跨越式發展政策的刺激，在山西、內蒙古煤炭資源整合之后，民間炒煤的千億元“熱錢”也將轉戰新疆。目前，在能源、礦產資源豐富的新疆巴音郭楞、阿克蘇、昌吉、哈密等地，民間“熱錢”身影已隨處可見。記者走訪了廣東、浙江、安徽等省駐疆商會，“找礦”“開礦”亦是當前企業家們熱議的話題。

　　此外，數目更為龐大的進疆資金仍在集結之中。新疆維吾爾自治區黨委常委宋愛榮表示，據初步匡算，2011年至2020年，中央財政支持新疆資金總量將超2萬億元，相當于過去30年中央對新疆轉移支付總量的3倍多。

　　另據全國對口支援新疆工作會議確定的“結對支援”方案，北京、天津等19個省市，分別結對援助新疆12個地(州)市的82個縣(市)和新疆生產建設兵團12個師。新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。支援省(市)的每年對口支援資金量，參照其地方財政一般預算收入(扣除部分有專門用途的收入項目)的0.3%至0.6%測算。

　　“新疆機遇”：并不限于能源、礦產領域

　　近日，新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢與中國銀監會領導座談時表示，新疆要實現中央提出的“2015年人均地區生產總值達到全國平均水平”，需保持年均14.7%的經濟增速，而新疆歷史最高經濟增速只有12%。新疆經濟要實現超常規、高速度增長，必須加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡。

　　今年以前，200余家進軍新疆的大企業、大集團參與開發的項目多與能源、礦產有關。新疆區域經濟專家、石河子大學教授李萬明表示，新疆的跨越式發展，涵蓋經濟社會各方面，對于進疆“淘金”的資本而言，“新疆機遇”并不限于能源、礦產領域。

　　據中央新疆工作座談會精神，新疆將建設國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，建成有新疆地域特色的農牧產品生產和精深加工出口基地，改造提升傳統產業，發展電子信息、生物制藥、新能源、新材料等高新技術產業。此外，還將建成我國重要的旅游目的地。

　　新疆浙江商會會長、新疆通嘉集團董事長葛永品說，短期內，新疆能源礦產開發熱潮仍將持續，但隨著新疆經濟啟動跨越式發展進程，各個領域都將充滿機會。

　　葛永品說，東部地區資源和環境承載力已到極限，勞動力成本持續攀升，產業西移迫在眉睫。中央和自治區的優惠政策為新疆創造出了一個前所未有的市場。“橋梁搭好了，接下來的兩年內，大批浙企將會進疆。”

　　“新疆奇跡”需更大發揮市場作用

　　在歷史性的機遇期里，依靠政府主導的政策支持與天量資金的注入，新疆能否成為中國經濟新的增長極？此間專家表示，“新疆機遇”要最終成就“新疆奇跡”，仍需細化扶持政策和更大發揮市場作用。

　　葛永品說：“當前企業界對政策的預期算是滿足了，但還需要政策具體化、細化，達到可執行的層面，如稅收方面‘三免兩減半’的政策具體可以落實到什么行業？只有這些細化政策落實了，企業才知道項目落地落哪里，哪些地方能形成產業鏈，才敢真正開始干。”

　　新疆廣東商會副會長、廣東新南方集團有限公司總裁助理田曉東說，新疆大開發、大發展，市場經濟的元素要增加。

　　新疆廣東商會會長、丹璐集團董事長翁曠杰表示，由于投資礦產能源對企業的資本要求比較高，當前新疆以大型國有企業為主導的政策可以理解。但富民穩疆光靠大型國企不行，政府需要給民營企業創造更廣闊的生存空間。

　　李萬明認為，參照深圳與浦東的成功發展經驗，總體而言，政府的職責應通過“政策營造環境、政府投資撬動社會資本”來實現。新疆經濟要實現大發展，“市場的目標終歸要通過市場的方式來實現”。(記者劉宏鵬、劉兵)