三大路徑清晰 收入分配改革提速

　　自2008年應對金融危機開始，改革分配制度提高居民收入以促進居民消費的預期逐漸升溫。時至2010年年中，宏觀經濟實現“V型”反轉、回升態勢基本確立，終于傳來收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實質性突破進展的消息。展望下半年，中國經濟在保持平穩較快發展的同時，深層次的改革有望從多個領域取得突破，收入分配改革則成為下半年最值得期待的改革。

　　“收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實質性突破”的消息，來自于權威部門國家統計局。7月21日，國家統計局發布報告指出，下半年，經濟協調增長的積極因素會進一步增多，全年發展的預期目標可望實現，展望全年，有收入分配體制等幾項重大改革會對進一步增強經濟增長的協調性發揮重要作用。

　　這也成為截至目前官方部門關于收入分配改革的最新表態。事實上，自2008年應對金融危機開始，改革分配制度提高居民收入的預期就逐漸升溫。進入2010年以來，官方乃至決策層通過各種渠道多次宣示強調政府在推進收入分配改革方面的決心。

　　“當前，收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患。”這個表述不是來自于學界的某個經濟學家，而是來自于決策層，改革的決心和魄力可見一斑。

　　改革的決心已下，方向已定，然而，路徑該則么走？

　　根據決策層的表述，收入分配改革有望從三方面取得突破。

　　一是制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多民眾擁有財產性收入。

　　二是深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。

　　三是進一步規范收入分配秩序。逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。

　　早在今年兩會期間，《證券日報》曾刊登《收入分配碰硬攻堅 個稅調整有望先行》文章，認為“初次分配、二次分配、第三次分配改革應協調齊下，尤其是在二次分配上政府應有更大作為，個稅調整等相關財稅手段可以先行。”

　　暫且放下諸如“一次、二次、三次分配”等偏理性的理論探討，單從目前的現實情況來看，來自于微觀層面的改革正在有序推進。

　　這不僅包括富士康(深圳)、本田(佛山)等企業個體，還指截至目前已有24個地區調整了最低工資。此外，相當多的企業已經或正在建立工資集體協商制度。另據了解，《工資條例》正處在調研和完善過程中。

　　按照人保部新聞發言人尹成基的說法，在企業內在發展動力充足的情況下，適時、適度地增加職工的工資，有利于促進國內的消費，有利于改善職工的基本生活，也有利于構建和諧穩定的勞動關系。

　　瑞穗證券大中華區首席經濟學家沈建光就此指出，工資上漲帶來經濟增長和結構轉型動力。他表示，中國的劉易斯拐點已經到來，勞動力不足將導致工資大幅上漲，這將對中國經濟增長及結構轉型帶來逐步提高居民消費率、促進自動化和產業鏈升級、促進服務業發展等五方面正面影響。 （ 熊 欣）