鋼鐵業(yè)2011年底筑門檻 不合規(guī)將被"斷供"鐵礦石

　　工信部昨日出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，據(jù)工信部內(nèi)部人士向中國證券報(bào)記者進(jìn)一步解讀稱，符合規(guī)范條件企業(yè)的完全名單將于2011年底完成公示；屆時(shí)，不在名單之列的鋼鐵企業(yè)不僅將在水、電費(fèi)用方面與名單內(nèi)企業(yè)有所差別，在金融貸款方面也會(huì)有所限制，更值得一提的是，未在名單之列的企業(yè)還將被斷供進(jìn)口鐵礦石。

　　“黑戶”產(chǎn)能有望借此“漂白”

　　《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》對(duì)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模和安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任6大方面提出了要求。

　　工信部人士表示，這6大方面是界定鋼鐵產(chǎn)能是否屬于落后產(chǎn)能的標(biāo)尺，凡不符合規(guī)范條件的產(chǎn)能都將被列為被淘汰對(duì)象。工信部副部長苗圩此前曾透露，中國目前真正經(jīng)過各級(jí)政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)問及3億噸的“黑戶”鋼鐵產(chǎn)能是否有資格進(jìn)行申請(qǐng)時(shí)，工信部人士表示，這一規(guī)范條件實(shí)際上正是給了那些“黑戶”產(chǎn)能一條出路。

　　依據(jù)《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)需申請(qǐng)規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》并附相關(guān)證明文件；地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工信部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工信部申請(qǐng)。而申請(qǐng)企業(yè)所出具的相關(guān)證明文件中并不包含項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證”。

　　“原則上來說，只要是符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件，合法經(jīng)營的鋼鐵企業(yè)都將被納入名單，無論是不是‘黑戶’。”權(quán)威人士解讀道，批文制的管理不利于鋼鐵業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)在出臺(tái)的這個(gè)規(guī)范條件實(shí)際上是先設(shè)了一道準(zhǔn)入門檻，而后續(xù)經(jīng)營中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管則將由質(zhì)檢部門、環(huán)保部門共同配合完成。

　　名單外企業(yè)將遭鐵礦石斷供

　　至于何時(shí)能夠篩選出第一批符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，政府部門人士似乎也沒有時(shí)間表。據(jù)工信部透露，本著成熟一批公示一批的思路，符合規(guī)范條件的企業(yè)名單不會(huì)集中一次披露完成；而從目前各省收集上來的意見來看，類似寶鋼、鞍鋼這樣在多地都有設(shè)廠的大型企業(yè)集團(tuán)恐怕很難出現(xiàn)在首批名單之列。

　　“我們是依據(jù)企業(yè)最差的一個(gè)生產(chǎn)設(shè)備的指標(biāo)來衡量該企業(yè)是否符合規(guī)范條件的。”相關(guān)人士表示，寶鋼、鞍鋼等大型集團(tuán)公司下轄的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備眾多，上報(bào)材料的工作量也相對(duì)較大；相對(duì)的，類似太鋼、包鋼這樣的生產(chǎn)設(shè)備集中在某一區(qū)域，長期保持規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)很可能出現(xiàn)在首批名單之列。

　　對(duì)于那些最終不能進(jìn)入名單之列的企業(yè)，工信部此次也使出“殺招”。除了協(xié)調(diào)有關(guān)部門在用水、用電的費(fèi)用上對(duì)不合規(guī)企業(yè)實(shí)施懲罰性收費(fèi)外，還將對(duì)這些企業(yè)實(shí)行進(jìn)口鐵礦石“斷供”。

　　我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)大量依靠進(jìn)口礦，今年4月5日，中鋼協(xié)聯(lián)手五礦商會(huì)共同起草制定了《2010年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序》、《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》和《進(jìn)口鐵礦石合同信息上報(bào)登記及其流向登記備案規(guī)定》三大自律性文件。其中，在《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》中就規(guī)定，進(jìn)口鐵礦石嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)代理，被代理方需符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。但當(dāng)時(shí)對(duì)于什么樣的鋼企是“符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策”的界定并不明朗。如今看來，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的出臺(tái)，勢(shì)必將為鋼鐵業(yè)拉出一條“紅線”，而“紅線”外的違規(guī)企業(yè)今后恐怕將面臨“無米下鍋”的窘境。(記者 李若馨)