以結(jié)構(gòu)調(diào)整解決鋼鐵行業(yè)三大難題

　　“到下個月，可能40%的鋼廠要面臨虧損。”鞍鋼總經(jīng)理張曉剛有些擔(dān)憂地說。

　　當(dāng)前鋼鐵行業(yè)正處于矛盾交織的困境中——產(chǎn)能過快增長，鋼材市場供大于求；大小鋼廠數(shù)百家，同質(zhì)化競爭加劇；產(chǎn)業(yè)鏈不完整，鐵礦石受制于人……

　　這一系列的問題，讓中國鋼鐵業(yè)舉步維艱。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決這些深層次的問題，中國鋼鐵工業(yè)才能由大變強(qiáng)，走上健康的發(fā)展道路。

　　產(chǎn)能過剩是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的一大難題。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生介紹，今年前5個月，我國平均日產(chǎn)粗鋼178.08萬噸，這相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼6.5億噸的水平。但是，前5個月77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠(yuǎn)低于工業(yè)平均盈利6.02%的水平。

　　“必須堅定信心，下大力氣堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能的過快增長。”工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，要通過嚴(yán)格的法律和行政手段抑制新增產(chǎn)能，除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項目。同時，要對在建和已建成的違法違規(guī)項目進(jìn)行清理查處，堅決制止以任何名義擅自建設(shè)鋼鐵項目。

　　李毅中認(rèn)為，抑制產(chǎn)能過剩應(yīng)當(dāng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。“環(huán)渤海5省市鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3億噸，一半以上鋼材外銷，渤海灣的環(huán)境容量已嚴(yán)重超標(biāo)，但計劃在此地區(qū)擴(kuò)能和在建項目仍然不少。而華南地區(qū)凈輸入比例超過50%，粵閩桂南部沿海三省年鋼材輸入量5000萬噸，占該地區(qū)需求量的60%以上，產(chǎn)業(yè)布局上極不合理。”李毅中說，必須通過調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，遏制產(chǎn)能過剩地區(qū)鋼鐵企業(yè)的盲目發(fā)展。

　　中國不但有著驚人的粗鋼產(chǎn)量，鋼廠數(shù)目也同樣驚人。鋼鐵本應(yīng)是資本、技術(shù)密集型行業(yè)，在美國、日本、韓國等國，鋼廠數(shù)量均屈指可數(shù)。而中國大小鋼廠竟有800家左右，既有年產(chǎn)幾千萬噸的大鋼廠，也有不少年產(chǎn)幾十萬噸的小鋼廠。

　　“形成這種局面，主要是因為前幾年鋼鐵市場形勢不錯，各地紛紛上馬鋼鐵項目，很多中小鋼廠也沒經(jīng)過國家審批就建了。”蘭格鋼鐵信息研究中心分析師張琳說，“過低的集中度，既造成鋼材市場的無序競爭，也造成進(jìn)口鐵礦石市場秩序混亂。”

　　專家認(rèn)為，要提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，就必須推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面必須淘汰一部分技術(shù)落后的小鋼廠，另一方面必須推進(jìn)鋼廠之間的兼并重組。

　　工信部12日公布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》則明確規(guī)定，2009年粗鋼產(chǎn)量不到100萬噸的普鋼企業(yè)，產(chǎn)量不到30萬噸的特鋼企業(yè)，都必須按要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

　　“對于兼并重組，現(xiàn)在市場有壓力，企業(yè)有動力，國家有政策。”工信部原材料司巡視員賈銀松說，“我們從方向上支持跨地區(qū)兼并重組，但從現(xiàn)實出發(fā)，也鼓勵省內(nèi)兼并重組。”

　　李毅中提醒說，推進(jìn)兼并重組的目的是做大做強(qiáng)，不是通過“拉郎配”把規(guī)模搞大。“一麻袋土豆倒出來還是土豆，它也不會變成附加值更高的土豆泥。”李毅中詼諧地說。

　　而對于當(dāng)前社會關(guān)注度很高的鐵礦石問題，李毅中表示，關(guān)鍵是要治內(nèi)，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范進(jìn)口鐵礦石秩序。一要提高進(jìn)口鐵礦石經(jīng)營集中度，改變多頭對外、管理混亂的局面；二要抑制囤積居奇，杜絕高價倒賣；三要加強(qiáng)對進(jìn)口鐵礦石流向的審核，使進(jìn)口鐵礦石流向符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，限制流向落后企業(yè)。

　　“從下半年開始，我國粗鋼消費已經(jīng)顯示出高消費、低增長的趨勢，這就決定了今后在國內(nèi)盲目擴(kuò)大鋼鐵投資、增加粗鋼產(chǎn)量的發(fā)展模式已經(jīng)沒有出路了。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，使鋼鐵企業(yè)由注重數(shù)量擴(kuò)張向更加注重品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這是我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路。”知名鋼鐵專家、新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師馬忠普說。(記者陳玉明、蔡擁軍)