評論：從區域整合中尋找中國新一輪發展動力

　　真正決定經濟周期的因素，還是產業結構特征、需求結構特征、資源結構特征以及區域結構特征等。由于中國經濟仍處于工業化與城市化快速發展的進程中，這決定了工業的周期波動與區域經濟的周期波動仍是整個周期波動的主要推動力量。因此，在新的歷史起點上再度布局西部大開發，是啟動新一輪經濟增長周期的重要內生動力。

　　在新的歷史起點上再度布局西部大開發，標志著中國經濟的區域版圖正掀起新一輪整合浪潮。當前主導中國經濟發展的兩條主線是區域輪動與產業輪動，區域整合就是在區域輪動與產業輪動中的需求契合點。因此，將區域整合置于啟動宏觀經濟增長的大背景下，充分借助當前區域整合的發展契機，重視各區域的資源優勢、區位優勢以及產業優勢，通過區域輪動與產業輪動同步，實現從“以時間換空間”向“以空間換時間”的戰略轉變，便能真正從區域“發展紅利”中獲取新一輪經濟增長的巨大動力。

　　眼下，全球經濟遭遇的不僅僅是一次周期性危機，而是經歷的一次百年不遇的結構性大危機，但是“危機中有機遇”，這個機遇也正來自于全球經濟和中國經濟生態重建和轉型的過程中。

　　在轉型過程中，由結構調整而帶來的經濟增長回落是個必須經歷的陣痛過程，也是走向成熟的代價。在經濟調整與轉型壓力的疊加之下，如何促進經濟增長，降低經濟轉型中的陣痛和成本，實現平滑轉型，自然成為當前宏觀調控的關鍵和重點。中國探索新的經濟發展路徑有兩條：一條路徑是從空間上觀察的，資源要素的區域整合優勢，它將直接決定著投入產出效率和經濟效益；另一條路徑是從時間上觀察的，主導產業升級、輪動帶動經濟轉型的路徑。把這兩條路徑結合起來，就可以看到中國經濟持續增長的基本架構。

　　當前，理論界和實業界對中國經濟可持續增長的趨勢爭論不休。在筆者看來，如果對中國經濟周期的動力機制與發展規律缺乏深刻的認識，那么宏觀調控的效果也會大打折扣。對于中國經濟增長周期，當前有兩種不同判斷，樂觀論者認為，中國經濟的長波、長周期發展至少將延續到2020年，金融危機和債務危機不會使經濟二次探底，中國經濟仍會保持10%的高速增長；悲觀論者認為，世界經濟正處于第五次康德拉季耶夫周期的下降期，世界經濟包括中國經濟可能步入一個相對較長時段的低增長格局。暫且先不必對兩種觀點作出評論，我們更關心的是中國經濟周期的性質、主要特征以及能否尋求到新的發展引擎，延長本輪經濟周期的上升階段或是啟動新一輪的經濟增長周期。從建國后我國歷次經濟周期的發展態勢看，中國經濟周期逐漸從過去的短周期向中周期過渡，周期持續時間不斷延長(新一輪經濟周期上升期到去年已持續了9年)，波動幅度減緩，波峰和波谷的位勢從“高位型”向“中位型”轉變。由此觀之，中國經濟周期仍以增長型周期為主，會圍繞潛在經濟增長率在一個合理范圍內上下波動。

　　真正決定經濟周期的因素，還是產業結構特征、需求結構特征、資源結構特征以及區域結構特征等。由于中國經濟仍處于工業化與城市化快速發展的進程中，這決定了工業的周期波動與區域經濟的周期波動仍是整個周期波動的主要推動力量，因此，區域經濟結構升級與產業經濟結構，都將是啟動新一輪經濟增長周期的重要內生動力。

　　從時間維度上看，眼下我國正處在產業升級與轉移的關鍵時期，經濟增長出現周期性小幅下滑有其客觀必然性。上世紀90年代初興起的高增長行業動力衰退，同時新的高增長產業生產力正在集聚，尚未真正釋放能量，就出現了高增長行業的“轉換缺口”。

　　從空間維度上看，經濟的啟動與飛速發展，有賴于一些經濟比較活躍的核心區域的帶動,即一國經濟發展往往需要階段性的區域龍頭或者是引擎，對于大國而言,更需要多個引擎。從投入產出效率、產業鏈看,這是經濟發展的內在要求。區域整合能夠破解“轉換缺口”的瓶頸約束，推動經濟進入新的較快增長周期。隨著區域整合進程的推進,資源配置、產業分工、基礎設施建設、原材料供應、勞動力轉移的規模、范圍都將越來越大,從而形成需求擴大、結構升級與產業轉型、城市化進程、經濟增長等新一輪的經濟循環。

　　回顧30年來中國經濟持續高速增長的歷程，似乎都能從區域輪動中找到答案。上世紀80年代改革開放初期的第一次區域整合浪潮，基于要素和成本比較優勢，建立在與港澳以及東南亞地區緊密聯系的外向型經濟模式上，直接參與了國際產業鏈的循環。上世紀90年代的第二次區域整合浪潮，長三角的制造業跨越了單純的來料加工生產模式，引來國際資本在本地孵化，形成了高層次的配套經濟模式，促進了經濟高速增長。2006年，我們提出了創新型國家的戰略目標，技術創新、制度創新、產業創新，區域經濟一體化和全球戰略合作，形成了第三次區域整合經濟浪潮。今天，世界經濟危機客觀上為我們擴大內需、調整結構、加快改革，提供了比較強有力的倒逼機制，中央適時啟動內需發展戰略，區域發展規劃逐級展開，“西部大開發、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進，戰略新興產業全面啟動。

　　那么產業輪動的路徑如何選擇？筆者以為，這需要我們把握兩個著力點。第一，整合壯大戰略性大產業。關注關乎國家經濟安全和經濟命脈的大產業，構建代表先進生產力的裝備制造業、信息產業、航空航天制造業、物流產業等現代工業體系，這是國家長久立于不敗之地的根基。

　　第二，發展資源性大產業。中國資源豐富，在礦產、農林、海洋、生態等多個方面具有優勢。只要堅持以“資源換產業”、以“資源興產業”的發展理念，積極重組大企業集團，深度開發和利用各地具有優勢的資源，延長產業鏈，培育自主品牌，提高附加值，就能逐步實現資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。

　　因此，我們自然有比關注眼前的經濟復蘇更重要的東西，因為說到底，只有轉換結構方能打開更大的上升空間。(國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠)