家電產(chǎn)品擬實(shí)行召回制度 境內(nèi)外措施應(yīng)相當(dāng)

　　(記者牛穎惠 孫乾 郭愛娣)國務(wù)院法制辦昨天發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》征求公眾意見。征求意見稿擬規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù)，銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。與此同時(shí)，征求意見稿規(guī)定家用電器生產(chǎn)者在我國境內(nèi)的召回措施需與境外相當(dāng)。未按規(guī)定實(shí)施召回的，處以3萬元以下的罰款。該規(guī)定實(shí)施后，將填補(bǔ)我國家用電器行業(yè)召回制度的空白。

　　草案規(guī)定

　　標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品普遍存在危害性

　　草案中強(qiáng)調(diào)，為了加強(qiáng)家用電器產(chǎn)品安全監(jiān)管，預(yù)防和消除其可能導(dǎo)致的損害，國家質(zhì)檢總局決定對家用電器產(chǎn)品中因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，施行召回制度。

　　方式 召回措施境內(nèi)外應(yīng)相當(dāng)

　　據(jù)介紹，家電類產(chǎn)品召回主要有兩種方式：主動(dòng)召回、責(zé)令召回。即由生產(chǎn)廠商發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)提出召回；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而未召回的，由質(zhì)檢總局發(fā)出責(zé)令召回通知或公告，并通知地方質(zhì)監(jiān)部門，依法采取相應(yīng)措施。

　　草案規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和合理的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，其在境內(nèi)對家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng)。各級地方質(zhì)監(jiān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)收集、處理與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息，并按規(guī)定逐級上報(bào)。

　　處罰 違規(guī)者最高擬罰3萬

　　記者注意到，該草案中規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)記錄并保存家用電器產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、制造、銷售、產(chǎn)品標(biāo)識以及消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外召回情況等方面的信息，建立健全相關(guān)信息檔案。及時(shí)向所在地的地方質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告消費(fèi)者投訴或舉報(bào)、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外被召回的情況、產(chǎn)品可能存在的缺陷等信息。

　　一旦生產(chǎn)者違反上述相關(guān)規(guī)定，將予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬元以下的罰款。同時(shí)，征求意見草案規(guī)定，缺陷家用電器產(chǎn)品對消費(fèi)者造成實(shí)際損害的，生產(chǎn)者實(shí)施召回不免除其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的賠償責(zé)任。

　　專家觀點(diǎn)

　　意義 彌補(bǔ)“三包”條款不足

　　中國電子商會副秘書長陸刃波表示，家電產(chǎn)品安全問題直接影響著消費(fèi)者人身安全，大部分問題僅憑現(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》或三包條款根本不能解決。陸刃波表示，此前，相關(guān)部門之間監(jiān)管責(zé)任制不清晰也是缺陷家電產(chǎn)品召回制度難建立的原因之一，但此次“召回制度”的確立明確了由國家質(zhì)檢總局擔(dān)當(dāng)監(jiān)管部門，同時(shí)對違規(guī)企業(yè)提出處罰、警告等監(jiān)管措施，將在一定程度上為國內(nèi)家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)敲響質(zhì)量警鐘，同時(shí)在消費(fèi)者維權(quán)時(shí)做到有法可依。

　　爭議 3萬元罰款太少？

　　中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系副主任吳景明認(rèn)為，行政處罰最高3萬對于家電生產(chǎn)企業(yè)來說違法成本太低，應(yīng)該加大處罰力度，同時(shí)如對消費(fèi)者構(gòu)成欺詐的應(yīng)該執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條，進(jìn)行加倍處罰。

　　中國電子商會副秘書長陸刃波表示，草案中雖然對違規(guī)企業(yè)罰款限定在3萬元以下，但罰款的數(shù)額并不是重點(diǎn)，“如果有哪個(gè)企業(yè)因?yàn)檫`法召回條例而被罰款，那損失的就是企業(yè)信譽(yù)度，這對一個(gè)企業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3萬元。”因此，罰款多少僅僅是監(jiān)管的一種方式，召回條例本身將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　背景：家電召回呼聲已久

　　據(jù)了解，2004年，我國第一部有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》也相繼出臺。這些召回法規(guī)的出臺，在保護(hù)消費(fèi)者利益方面起到了極大的促進(jìn)作用，但“缺陷家電產(chǎn)品”的召回制度卻遲遲未見出臺，隨著家電產(chǎn)品一些普遍性問題不斷出現(xiàn)，業(yè)界關(guān)于出臺家電召回制度的呼聲也越來越高。

　　廠商反應(yīng)

　　若被令召回將重創(chuàng)品牌

　　創(chuàng)維品牌推廣部副總經(jīng)理沈鍵表示，很早之前就聽到我國將出臺家電召回制度的傳聞，但對于具體出臺時(shí)間業(yè)內(nèi)都處于猜測狀態(tài)。“召回條例對我們企業(yè)來說是一件好事。”沈鍵表示，家電召回作為產(chǎn)品的一種延伸，使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)家電企業(yè)自身進(jìn)步，使家電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到良性發(fā)展的目的。

　　美的中國營銷總部副總裁王金亮告訴記者，目前還沒有看到具體召回草案的細(xì)則，但就召回制度本身而言無論對企業(yè)，還是消費(fèi)者都是有利的。他表示，一旦有哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被責(zé)令召回，那對公司品牌的影響都很大。因此，家電召回制度的實(shí)施將對企業(yè)起到監(jiān)督、監(jiān)管作用，同時(shí)對消費(fèi)者是一種依靠。