學(xué)者議中國經(jīng)濟(jì):須從六個方面平衡中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)

　　上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強(qiáng)

　　須從六個方面平衡中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　如果世界經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策恰當(dāng)?shù)脑挘�預(yù)計中國G D P增速將繼續(xù)在高位運(yùn)行，全年增長率有望達(dá)到10%或以上水平。但是，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)雖無虞，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)卻堪憂，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的速度越高，未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本越大，不利于中國經(jīng)濟(jì)的均衡可持續(xù)發(fā)展。

　　在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)，在解難題中促轉(zhuǎn)變，在風(fēng)險最小化下求效益最大化，應(yīng)該是后危機(jī)時代中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)失衡困局、謀求經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基本思路。

　　針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，須以“穩(wěn)政策、調(diào)分配、拉兩頭、優(yōu)中間、擴(kuò)內(nèi)需、促出口”的18字為導(dǎo)向治理中國經(jīng)濟(jì)。

　　第一、穩(wěn)政策。中國經(jīng)濟(jì)總是陷于大起大落困局的一個重要原因，就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策大起大落，其根源在于行政權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)。政府的過度干預(yù)不會造就一個有效市場和有效政府，只會讓市場低效，并且滋生尋租和腐敗的空間。保持政策相對穩(wěn)定的核心就是要減少政府頻繁的短期宏觀調(diào)控，代之以加強(qiáng)長效的市場制度建設(shè)，這也是中國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義。

　　第二、調(diào)分配。改革的實質(zhì)就是利益關(guān)系的重新調(diào)整。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶來了社會財富的快速增長，但是國民財富分配格局的不合理程度卻日益加深，收入分配改革必須要謀劃長遠(yuǎn)，久拖不決肯定不是解決問題的辦法，短期內(nèi)還是應(yīng)該拿出若干能夠起到實效的具體措施。建議政府下大決心從國企收入分配改革、財政稅收政策改革等入手，促進(jìn)政府從與民爭利的發(fā)展型政府向公共利益服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)過多的全能政府向讓市場充分發(fā)揮作用的有限政府轉(zhuǎn)變。

　　第三、拉兩頭。首先，要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使糧食供給保持穩(wěn)定增長，建立讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，增強(qiáng)8億農(nóng)民的消費(fèi)能力，有效激活農(nóng)村消費(fèi)市場。其次，要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)對能源、資源等要素的消耗較低，發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有助于緩解勞動力過剩的問題，并可以減輕資源密集型制造業(yè)過度膨脹所引致的資源耗竭、環(huán)境惡化等負(fù)外部性。另一方面，發(fā)展智力密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于提升中國在世界產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置，實現(xiàn)由中國制造向中國智造的升級轉(zhuǎn)變。

　　第四、優(yōu)中間。金融危機(jī)的一個作用，就是促使我們下決心充分利用市場機(jī)制進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。對中國經(jīng)濟(jì)的主體第二產(chǎn)業(yè)而言，一要引導(dǎo)和支持工業(yè)部門加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升能源利用水平，大力發(fā)展清潔能源，推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由高能耗、高污染、高排放為基礎(chǔ)的“高碳”經(jīng)濟(jì)，向低能耗、低污染、低排放為核心的“低碳”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三要改變國有壟斷行業(yè)封閉、單一的所有制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大民營資本市場準(zhǔn)入，不斷完善對中小企業(yè)的政策扶持體系，為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供一個公平競爭的投資環(huán)境，讓其進(jìn)入壟斷行業(yè)，促進(jìn)市場競爭，讓生產(chǎn)要素向最有效率的地方集中，以提升整個經(jīng)濟(jì)的效益和效率。由于中小企業(yè)的大量存在而形成的競爭和創(chuàng)新文化，促使創(chuàng)新型大企業(yè)不斷涌現(xiàn)，也正是發(fā)達(dá)國家保持強(qiáng)大的一個主要原因。

　　第五、擴(kuò)內(nèi)需。可以預(yù)期，一直以來支撐中國增長模式的外部需求在未來幾年內(nèi)都將會比較疲軟，原因在于主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求的發(fā)達(dá)國家特別是美國居民家庭當(dāng)前都面臨著去杠桿化和重建儲蓄等重要任務(wù)。因而，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)從外需支撐的出口型發(fā)展模式向內(nèi)需支撐的消費(fèi)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。如果說前述的調(diào)分配可以增加居民的購買能力，那么要真正有效激活消費(fèi)需求，還需要增加居民的消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿。

　　第六、促出口。在社會保障和醫(yī)療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向向內(nèi)需驅(qū)動的轉(zhuǎn)變無法一蹴而就。當(dāng)前政府應(yīng)該在擴(kuò)內(nèi)需的同時，在促出口方面同樣有所作為，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張連城

　　消費(fèi)慢于投資為未來埋下隱患

　　1978-2009年，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了三個擴(kuò)張周期，每個周期的平均長度是9-10年。2009年后中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入第四輪擴(kuò)張期。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下擴(kuò)張期長、收縮期短的特征，第四個擴(kuò)張期，大概會持續(xù)七八年。

　　中國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張離不開友好的國際環(huán)境。從國際環(huán)境來看，美國從1978年到2009年也完成了三個周期，它的周期平均長度是9年。2009年后，美國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了強(qiáng)勁的復(fù)蘇階段。世界經(jīng)濟(jì)在很大程度上受美國經(jīng)濟(jì)的影響，未來受中國經(jīng)濟(jì)增長的影響會更大一些，以前世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期和美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期具有高度的相關(guān)性，無論是從美國還是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢來看，美國和世界經(jīng)濟(jì)從2010年也進(jìn)入了擴(kuò)張期，并且2010年美國和世界經(jīng)濟(jì)的G D P增長率都可能會達(dá)到3%以上。這就為中國經(jīng)濟(jì)未來七八年的擴(kuò)張?zhí)峁┝送獠吭鲩L環(huán)境。

　　2007年全年，我國的經(jīng)濟(jì)增長率是13%，2008年以后一路調(diào)頭向下，到2009年1月 降 到 了6 .2%的 最 低點(diǎn)，從2009年2月開始，中國進(jìn)行了強(qiáng)勁的復(fù)蘇，到今年第一季度，經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)11 .9%，從2009年第二季度到今年第一季度，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了12個月的持續(xù)增長。這種持續(xù)增長為2 0 0 9年 的 經(jīng) 濟(jì) 奠 定 了 一 個 堅 實 的 基礎(chǔ)，但是這種高增長，是在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃之下實現(xiàn)的，我把它稱作激素刺激型的經(jīng)濟(jì)增長。這種激素刺激型的經(jīng)濟(jì)增長對經(jīng)濟(jì)的影響顯得過多、過猛，比較1998-2002年那次經(jīng)濟(jì)刺激計劃，我們支出的資金可能過多了。那個時候我們用了四年的時間，只發(fā)行了6000-7000億的國債，使中國經(jīng)濟(jì)從2000年開始一直到2007年，持續(xù)了較長的擴(kuò)張期。4萬億的支出計劃使我們在12個月的時間內(nèi)就把經(jīng)濟(jì)從6 .2%推向?qū)⒔?2%的增長速度，加速了近一倍，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過熱。但這種刺激型的經(jīng)濟(jì)增長，可能不具有持續(xù)性。我們預(yù)測從今年第二季度開始，經(jīng)濟(jì)增長會出現(xiàn)持續(xù)下滑的情況，有可能經(jīng)濟(jì)會下滑到8%附近。

　　從已經(jīng)披露的一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年下半年和明年的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩也是不可避免的，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PM I)今年5月份開始回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度也已經(jīng)回落，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模也已經(jīng)回落，特別是固定資產(chǎn)投資規(guī)模，還有消費(fèi)增長速度，一個是同比增長35.1%，一個是同比增長18.2%，這意味著消費(fèi)增長慢于投資的增長，這對未來的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長埋下了不小的隱患。