小貨車滬DP4086的車主怎么也沒(méi)想到，合法開(kāi)車會(huì)有如此大的優(yōu)惠！連續(xù)兩年，他既無(wú)違法事件，也無(wú)事故理賠，得到了下降保險(xiǎn)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)：兩年無(wú)違法事件，降10%，兩年無(wú)事故，降20%，總體下降了30%。以他這輛兩噸的小貨車計(jì)，基準(zhǔn)保費(fèi)本來(lái)為1200元，優(yōu)惠30%后，每年只要支付840元。“當(dāng)我簽訂新的保險(xiǎn)合同，被告知享受這樣的優(yōu)惠時(shí)，不僅僅為省錢而高興，而且感到很光榮。”車主說(shuō)。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)與違法事件和保險(xiǎn)事故理賠雙掛鉤，這是上海特有的模式。實(shí)行3年來(lái)，上海每年有逾50%的駕駛員因?yàn)樽袷氐缆方煌ǚǘ�受到保費(fèi)下調(diào)的優(yōu)惠，年均總額在1.2億元以上，相當(dāng)于每年為守法司機(jī)省了1億多元的保費(fèi)。利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)駕駛員遵紀(jì)守法積極性的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　用“保單”管理“罰單”

　　上海是目前全國(guó)惟一一個(gè)實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)雙掛鉤的城市。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海機(jī)動(dòng)車擁有量已突破200萬(wàn)輛，而人均道路面積擁有量?jī)H有6.7平方米　，僅為其他國(guó)際大城市的1/4多，道路保暢壓力越來(lái)越大。為提高城市交通管理水平和市民的交通守法意識(shí)，上海公安局與保監(jiān)局密切合作，于2004年4月1日起啟用了上海機(jī)動(dòng)車輛聯(lián)合信息平臺(tái)，率先在全國(guó)實(shí)行車輛三責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率與投保車輛交通違法、保險(xiǎn)事故理賠相掛鉤，并實(shí)行保費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率制度，旨在用保單來(lái)管理調(diào)控罰單，提高駕駛員遵守道路交通法的自覺(jué)性。

　　這個(gè)平臺(tái)與公安交警部門的車輛管理所實(shí)時(shí)相聯(lián)，上海每一輛機(jī)動(dòng)車的違法、事故信息都能在上面找到；20多家參與交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司也都進(jìn)入這一平臺(tái)，可以看到任一車輛違法及事故情況，有效規(guī)避了事故、違法事件發(fā)生后換一家保險(xiǎn)公司脫逃保費(fèi)上調(diào)的情況。

　　信息平臺(tái)建立以前，每家保險(xiǎn)公司車輛責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率、條款各不相同，平臺(tái)啟用后，上海保監(jiān)局會(huì)同保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)統(tǒng)一了交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率、條款和手續(xù)費(fèi)，任何一輛機(jī)動(dòng)車，在任何一家保險(xiǎn)公司投交強(qiáng)險(xiǎn)依據(jù)的信息、條款、待遇完全相同，駕駛員脫逃保費(fèi)上調(diào)處罰的空間被消除。

　　為了使交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)更公開(kāi)公平公正，每年投保時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)打印出駕駛員的違法及事故信息，以及根據(jù)以上信息作出的保費(fèi)上浮、下浮或不變的告知單，并由投保人簽名。這個(gè)過(guò)程對(duì)于駕駛員既是告知，也是一種教育鞭策，因?yàn)橹挥薪煌ú贿`法才可能獲得保費(fèi)下調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　守法者受益，違法者受罰

　　剛實(shí)行“雙掛鉤”時(shí)，上海也有不少司機(jī)擔(dān)心：交通法規(guī)定的違法的情形很多，如果不小心走錯(cuò)一條道，錯(cuò)拐一個(gè)彎，被公安扣了罰款不算，還要上調(diào)保費(fèi)，會(huì)不會(huì)太苛刻了？

　　上海保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的同志介紹，雖然交通法規(guī)定的違法情形很多，但是，并不是每一項(xiàng)都列入上調(diào)保費(fèi)的因素中。影響保費(fèi)上調(diào)的因素特別看重是否影響駕駛員的生命安全，比如闖紅燈、不系安全帶、酒后駕車等，一旦有了這樣的記錄，保費(fèi)一定上調(diào)。而違規(guī)停車、違規(guī)轉(zhuǎn)彎等就不計(jì)入其中，如果有這些情形，保費(fèi)不上調(diào)也不下調(diào)。

　　在上海市副市長(zhǎng)馮國(guó)勤看來(lái)，城市交通暢通的根本在于管理，提高交通管理的水平則依賴于市民交通法規(guī)意識(shí)的提高，這種提高不是生來(lái)就有的，而需要一定的制約機(jī)制。

　　上海市保監(jiān)局局長(zhǎng)孫國(guó)棟介紹，過(guò)去3年，上海52%左右的駕駛員獲得了保費(fèi)下調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)，最大幅度下調(diào)了30%，另有30%多的駕駛員因?yàn)檫`法輕微而保持費(fèi)率不變，只有10%的駕駛員因違法和事故上浮了保費(fèi)。他說(shuō)，雖然保險(xiǎn)公司每年少收了1億多元，3年累計(jì)少收了3億多元，但是，變相獎(jiǎng)勵(lì)了守法司機(jī)1億多元，使設(shè)計(jì)這一模式的初衷——“讓守法者受益，讓違法者受罰”正在逐步實(shí)現(xiàn)。

　　公安、保險(xiǎn)信息互聯(lián)，使上海交強(qiáng)險(xiǎn)以及城市交通管理水平得到了提升。上海交警部門提供的信息顯示，2005年起，上海的交通事故、死傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失明顯下降，駕駛員的安全守法意識(shí)顯著增強(qiáng)。“有的司機(jī)過(guò)去輕易把車借人開(kāi)，現(xiàn)在都不肯輕易借了。”上海交警大隊(duì)孫曉明說(shuō)。

　　上海模式使國(guó)際同行刮目相看。日本三井保險(xiǎn)公司總裁在聽(tīng)完這一介紹后，深深地鞠了一躬，他感嘆，公安信息保險(xiǎn)公司共享，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)，回國(guó)后也一定要向政府建議。

　　正是基于這樣的效果，在“交強(qiáng)險(xiǎn)是否要再實(shí)行雙掛鉤”的爭(zhēng)議中，上海市保監(jiān)局和公安交警部門決定，繼續(xù)實(shí)行“雙掛鉤”不動(dòng)搖，以調(diào)動(dòng)更多駕駛員遵紀(jì)守法的積極性。(謝衛(wèi)群)