調整后的私車額度投拍辦法與原辦法相比，凸現了兩個新亮點———提供多次出價機會，過程信息公開透明。昨天舉行的市政府專題新聞發布會上，上海市交通局副局長五一解讀私車額度投拍調整方案時指出，新的投標拍賣辦法將在一定程度上解決價格“虛高”的問題。五一透露，在完善投標拍賣辦法的同時，上海將從嚴控制公車和三資客車額度，同時適當增加私車額度，并抓緊研究其他配套措施。市政府新聞發言人陳啟偉主持了新聞發布會。

　　【投拍現狀】

　　本市將增加私車額度投放

　　市交通局副局長五一表示，上海自1994年實行機動車額度投標拍賣以來，有效減緩了近150萬輛機動車增長。今后本市將控制公車和三資企業客車額度投放，向私車傾斜。今年打算從嚴控制黨政機關客車額度投放。

　　五一強調說，實行機動車額度投標拍賣并不是讓市民不買車，而是通過經濟杠桿，把部分市民的購車預期適當延后，放慢機動車消費增長過快步伐，進一步緩解城市道路交通壓力，為公共交通建設提供更好的服務水平創造條件。自1994年實行機動車額度投標拍賣以來，本市已實施了一系列的機動車額度總量調控措施，并取得了較好的成效。

　　五一表示，原私車額度投標拍賣辦法仍存在一些不完善的地方，例如報價過程不透明；一次投標不許修改等等。據統計，2007年第四季度上海車牌拍賣額度中標價格始終站在5萬元以上，去年12月份的平均中標價格更高達56042元，居歷史最高位。針對平均中標價維持高位情況，市政府相關部門進行了深入分析研究調整了機動車額度投標拍賣辦法。

　　【新規解讀】

　　投拍時間縮至1.5小時

　　根據新規定，投標拍賣時間從原來3小時壓縮至1.5小時。即從上午10時到11時30分，分為“首次出價”和“修改出價”兩個時段，“首次出價”時段從10時至11時，供競買人出價；“修改出價”時間從11時到11時30分，供競買人修改出價，允許至多修改2次。

　　五一提醒競買者，投標起始和截止時間均以系統顯示時間為準。投標方式為電話、網絡兩種，現場不再提供投標設備。在“首次出價”時段內，競買人必須通過網絡或電話完成第一次出價，如果沒有出價，視作競買人不參加本次拍賣會，進而失去后續修改機會。在“修改出價”時段內，競買人可在系統提示的修改范圍內完成第二次和第三次出價。即首次出價是必須的，其后的兩次修改出價為可選項目，競買人可根據系統提示修改1次或2次或不修改。

　　拍賣系統按投標者最后一次成功填報或修改的出價作為有效投標價。堅持“價格優先、時間優先”原則成交。“價格優先”是指投標金額高于最低中標價格的，優先中標。“時間優先”是指投標金額正好是最低中標價格，而出價時間在最低中標價截止時間之前，優先中標。

　　最低中標價實時公開

　　按照新規，10時至11時，投標拍賣系統通過電話、網上、現場實時顯示當前有效投標人數、當前最低可中標價、當前系統時間。11時至11時30分，除了顯示上述內容，系統還將實行顯示當前可修改投標價的范圍。

　　首次出價時，競買人可根據投標拍賣信息，自己判斷輸入價格，必須為100的整數倍。五一介紹道，為防止誤操作帶來不必要損失，如果輸入價格偏離當前最低可中標價過多，系統將按預先設定多次提示投標者。“如競買者本來想輸入30000，但不小心多了一個0，輸入成300000，系統就會提示。”

　　修改價格有區間范圍

　　第二階段修改出價時，調高或調低后的價格必須落在當前系統時間的最低可中標價上下300元的浮動區間范圍內，投標拍賣系統對此會自動判斷，超出范圍或不符合拍賣規則的出價，將不被系統接受，但系統會提示競買人，重新出價。例如，競買人首次出價為30100元，進入“修改出價”時段后，系統顯示“最低可中標價為10500元，修改出價區間為10200元至10800元”，競買人若想調低出價，報價必須落在10200元至10800元區間。超出該區間范圍，則出價無效。

　　另外，五一提醒，通過電話方式投標的，系統以語音提示當前投標人數和當前最低可中標價，以及當前可修改的投標價范圍。由于投標出價時間與當時提示存在延誤，如果出價超過已變動的當前投標價可修改范圍，將語音提示當前投標價可修改范圍，并提示“請重新輸入價格”。

　　“指導價”可能誤導競買人

　　五一介紹道，近一段時期以來，陸續有消費者反映在新增機動車額度投標拍賣中，部分汽車銷售商發布所謂“投標指導價”，不斷抬高價格，干擾了拍賣市場價格秩序。去年12月，市物價檢查所已查處本市8家違規汽車銷售企業。同時，市、區價格檢查部門近期檢查中仍發現部分汽車銷售企業存在價格違法行為，已依法對其中3家企業作出罰款等行政處罰。

　　五一說，哄抬價格的手法多樣，目的都是為了使自己公司的車能夠賣出去。“比如上個月投標，11時30分之前，出價范圍基本上在4萬多元，但在11時30分之后有消費者打進電話說，某某汽車銷售公司發給他的短信說投標指導價是5.5萬。因為短信群發給客戶，之后出現了很多投5.5萬、5.6萬、5.7萬的價格，就把價格推高了。”

　　受惠于信息公開和有限制價格修改功能，今后投拍人首次報價時可按自主意愿理性出價，投拍過程中根據信息變動和實際需求靈活調整。市交通部門提醒，消費者如發現汽車銷售企業有違法行為，可向市物價、工商等部門舉報。

　　問答

　　●本市沒有吉祥號碼拍賣

　　問：這次牌照的發放有沒有吉祥號碼拍賣？

　　五一：機動車額度的總量控制并不對號碼進行控制，特殊、吉祥號的拍賣沒有進行。

　　●投標價不設上限

　　問：在投標的過程中有沒有限制最高價的設置？

　　五一：目前最低起拍價100元。如果你在出價階段偏離太多，系統會有一個提示。目前不存在限高，而是避免消費者由于誤操作出現較大的偏離。

　　●集中改價可能遇系統堵塞

　　問：系統會不會因為投標人數過多而造成堵塞？

　　五一：理論上講，即使兩個月投標人數合并，也不會因為人員集中造成堵塞，但不排除很多人在最后一分鐘投標造成堵塞。因為很多人都想最后這個時候修改，以保證中標，而且是最低的價格，那么這個時候有可能發生這樣的情況。希望大家理性出價，盡可能早地修改出價。

　　●私車額度并非稀缺資源

　　問：新的拍賣辦法出臺以后，今后的私車額度價將會達到什么樣的水平？

　　五一：每個人心理價位都不一樣，自己的收入水平、買車的迫切性都會影響心理價位的浮動。我提醒大家，千萬不要認為額度是稀缺資源，是拿到手就會不斷升值的東西，進而盲目出高價或者攀比，我想如果掌握這個，都應該算是在自己心理價位之內。

　　●道路擁擠收費無時間表

　　問：關于道路擁擠收費、停車收費，政府有沒有推出時間表？

　　五一：關于道路擁擠收費的問題，目前沒有新的進展情況，還有停車收費，如果有什么確定的信息，政府一定會在第一時間對外公布。

　　●外地車進滬要管理

　　問：政府是否有更嚴格的控制政策，或是跟上海本地車牌區別對待的政策？

　　五一：外地車進滬不存在控制的問題，這是一個管理的問題。目前由公安交警部門管理。(杜宇)