兩會(huì)期間，將有兩部重要法律草案提交全國(guó)人大審議。這其中，旨在對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的“兩稅合并”議案———企業(yè)所得稅法草案或?qū)⒔o汽車行業(yè)帶來劇烈震蕩。按照立法程序，兩稅合并草案將提交2007年全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，如果通過，將從2008年1月1日開始實(shí)施。這意味著，外資的超國(guó)民待遇將不復(fù)存在，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。

　　兩稅合并勝利在望

　　按照目前消息，兩稅合并草案將肯定提交今年全國(guó)人大審議，如無意外，兩稅合并將正式實(shí)現(xiàn)。從2008年1月1日起，國(guó)家將不再根據(jù)內(nèi)資外資劃分所得稅稅率，統(tǒng)一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅，但對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行20%的照顧性稅率，同時(shí)對(duì)老外資企業(yè)實(shí)行3到5年的過渡期。

　　在此之前，外資的所得稅率要低得多。自1980年以來，為吸引外資，中國(guó)一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)在中國(guó)的名義稅負(fù)為15%，實(shí)際稅負(fù)水平為11%；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%，國(guó)有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30%，兩者相差10多個(gè)百分點(diǎn)。

　　十屆全國(guó)人大新聞發(fā)言人姜恩柱說，草案中并沒有全部取消稅收優(yōu)惠，而只是將優(yōu)惠原則從過去以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔。其次，在本法通過實(shí)施后的一定時(shí)期內(nèi)，中國(guó)還將對(duì)老的外資企業(yè)實(shí)行過渡性安排，采取必要的措施，充分考慮它們的利益。

　　記者了解到，這其中涉及到一個(gè)非常重要的政策取向的轉(zhuǎn)變，就是將稅收以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，從而通過鼓勵(lì)創(chuàng)新，有效發(fā)揮稅收的導(dǎo)向作用。例如，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、環(huán)保節(jié)能節(jié)水企業(yè)等都將有優(yōu)惠的稅收政策。

　　自1994年中國(guó)實(shí)行內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制開始，外資企業(yè)就擁有了“超國(guó)民待遇”，而十幾年來，內(nèi)資企業(yè)一直期待著能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐，公平競(jìng)爭(zhēng)。在各界呼吁下，2000年，財(cái)政部著手調(diào)研兩稅合一的可能性。2004年8月，財(cái)政部、國(guó)稅總局將兩稅合并的草案提交到國(guó)務(wù)院。此后，各方經(jīng)過了多番博弈，直到2006年，相關(guān)部門和專家學(xué)者的爭(zhēng)論才基本達(dá)成共識(shí)，大勢(shì)所趨的“兩稅合并”只是時(shí)間的問題。

　　兩稅合并也標(biāo)志著我國(guó)寬稅基、低稅率合適時(shí)機(jī)的到來，據(jù)悉，目前世界平均稅率約28.6%，我國(guó)周邊地區(qū)平均為26.7%。

　　自主車企集體利好

　　內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一為25%，即外資企業(yè)的所得稅稅率將由15%提高到25%，相反，內(nèi)資企業(yè)的所得稅率將由33%降至25%。

　　在兩稅合并已無懸念消息的刺激下，3月5日，在全國(guó)人大開幕首日，雖然大盤下跌46.22點(diǎn)，但受益頗多的汽車股逆勢(shì)上揚(yáng)，兩市近60只整車及零部件股票有43只上漲，一汽轎車和航天晨光更是沖高漲停。記者注意到，幾乎所有擁有自主品牌的內(nèi)資汽車企業(yè)都有上揚(yáng)。

　　西南證券汽車分析師董建華表示，兩稅合并對(duì)汽車板塊上市公司的影響肯定有，國(guó)有企業(yè)好處多一些，合資企業(yè)有一點(diǎn)削弱，但具體影響程度，還要觀察。

　　自主車企顯然是知道其中的甜頭。哈飛汽車銷售公司副總經(jīng)理張抗洪表示，內(nèi)外資企業(yè)能夠統(tǒng)一稅率，這當(dāng)然是件好事情。他說，目前自主品牌企業(yè)已經(jīng)具備了與合資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)和實(shí)力，但如果外資繼續(xù)享有“超國(guó)民待遇”，就等于壓制了內(nèi)資。

　　“我們終于可以和合資汽車公司站到同一起跑線上來了。”長(zhǎng)城汽車公關(guān)部部長(zhǎng)商玉貴毫不掩飾喜悅之情。

　　知名汽車專家賈新光表示，從兩稅合并可以看出，國(guó)家對(duì)利用外資的方向已經(jīng)有了變化，不再一味鼓勵(lì)引進(jìn)外資。對(duì)于汽車行業(yè)來說，國(guó)家將開始注意這個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全性，所以扶持本土汽車企業(yè)是最好辦法。

　　自1994年中國(guó)實(shí)行內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制開始，外資企業(yè)就擁有了“超國(guó)民待遇”，而十幾年來，內(nèi)資企業(yè)一直期待著能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐，公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　從外界看來，對(duì)于本土自主品牌企業(yè)來說，兩稅合并不啻為一次重大契機(jī)。這種集體利好主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，自主車企本身稅率降低，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；第二，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手稅率提高，此消彼長(zhǎng)，生存空間縮小；第三，雖然國(guó)家對(duì)外資投資一些產(chǎn)業(yè)會(huì)有稅收優(yōu)惠，但汽車產(chǎn)業(yè)并不在此范圍內(nèi)，相反，國(guó)家對(duì)自主品牌卻有鼓勵(lì)措施。

　　競(jìng)爭(zhēng)格局生變

　　“兩稅合并帶來的最直接的影響有可能是，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局可能產(chǎn)生變化。”銀河證券汽車分析員趙勝利如此評(píng)價(jià)。

　　按照中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，去年，國(guó)內(nèi)汽車銷量超過720萬輛，其中自主品牌企業(yè)銷量占據(jù)50%以上，然而，在技術(shù)含量最高，附加值最高的轎車領(lǐng)域，2006年自主品牌轎車?yán)塾?jì)銷售達(dá)到98.28萬輛，僅占轎車銷售總量的25.67%。換句話說，外資品牌轎車占了高達(dá)75%的份額。

　　改變外資主導(dǎo)的行業(yè)格局，自主汽車企業(yè)必須擁有更雄厚的資金實(shí)力，企業(yè)稅率的降低給自主企業(yè)帶來了這樣的機(jī)會(huì)。

　　目前，汽車內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%，合并后為25%，也就是減少了8%，假設(shè)其他成本不變的情況下，這等于增加了12%的利潤(rùn)。

　　這并不是小數(shù)目。自主企業(yè)因此增加了很多競(jìng)爭(zhēng)手段。價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)最有力的武器，所以，兩稅合并后，最有可能出現(xiàn)的情況是自主企業(yè)降低車價(jià)，讓利于消費(fèi)者，以求得擠占原先合資品牌占有的市場(chǎng)份額。目前，在同檔次產(chǎn)品上，自主品牌產(chǎn)品的價(jià)格僅為合資品牌的60%左右，如果價(jià)格再降，對(duì)合資品牌沖擊更大。還有可能是，自主企業(yè)將稅率降低后節(jié)省下來的資金用于改善研發(fā)力量、營(yíng)銷和擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，這些都增強(qiáng)了自身競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)合資品牌構(gòu)成了威脅。

　　對(duì)于合資企業(yè)來說，在生產(chǎn)成本不變的情況下，財(cái)務(wù)成本的提高，使得騰挪利潤(rùn)空間縮小，有可能必須通過提高車價(jià)來彌補(bǔ)損失，結(jié)果只會(huì)喪失更多份額。

　　對(duì)于兩稅合并的問題，福特、戴克、寶馬等外資巨頭一直采取回避態(tài)度。其中國(guó)區(qū)工作人員均統(tǒng)一口徑表示，對(duì)于這個(gè)消息，目前并不清楚，也不方便評(píng)價(jià)。“如果要說影響，那也是以后的事情了。”

　　記者了解到，事實(shí)上，外資汽車巨頭對(duì)于稅務(wù)政策的變化非常關(guān)注。幾大跨國(guó)企業(yè)在華辦事處幾乎都設(shè)有稅務(wù)專門辦公室專門跟進(jìn)兩稅合并。(楊開然)