2007年2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司在北京的兩家加油站，在限定的時(shí)間內(nèi)將每升汽油的價(jià)格下調(diào)5角，前來加油的汽車一度造成當(dāng)?shù)亟煌ǘ氯瑥亩议_了一項(xiàng)被塵封多年的油價(jià)政策——原來汽油也能降價(jià)！在今年的兩會(huì)上，油價(jià)壟斷成為代表委員們熱議的話題。
汽油成為“日用品”
2007年2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司位于石景山金頂南路的加油站，從8時(shí)到20時(shí)實(shí)行汽油每升降價(jià)5角的促銷活動(dòng)，僅上午有千余輛車加油。此前的1月13日，這家公司在西三旗加油站的降價(jià)促銷，引發(fā)了該地區(qū)大規(guī)模交通擁堵。
中化道達(dá)爾燃油公司是法國道達(dá)爾集團(tuán)和中國中化集團(tuán)的第一家成品油零售合資企業(yè)。目前，國內(nèi)的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)集中在中石油和中石化兩家，而零售商則既有中石油、中石化，還有大量的民營企業(yè)，但零售油價(jià)都由中石油和中石化根據(jù)發(fā)改委公布的中準(zhǔn)價(jià)確定。
全國人大代表、福建新大陸科技集團(tuán)董事長王晶說：“五角錢引發(fā)搶購潮我看至少有三點(diǎn)：一是有車族多了，而且會(huì)越來越多，這是大趨勢；二是汽油成了‘日用品’，大家對油價(jià)很敏感，油價(jià)牽涉面很廣；三是引入外力，打破中石油和中石化的價(jià)格聯(lián)盟成為當(dāng)務(wù)之急。”
“壟斷讓政策成為擺設(shè)”
這次降價(jià)帶給人們最大的沖擊是：原來油價(jià)也可以下降。接受記者采訪的絕大多數(shù)車主認(rèn)為，國家公布的油價(jià)就是最后定價(jià)，不存在討價(jià)還價(jià)的余地。甚至有人質(zhì)疑，這種降價(jià)是否違背國家政策。
“2001年出臺(tái)的政策明確規(guī)定，售零商可以在國家公布的中準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)8%。”全國政協(xié)委員馮世良說，“為什么8%的浮動(dòng)政策成為擺設(shè)呢？根源在于中石油和中石化長期形成的價(jià)格聯(lián)盟，從來沒有按國家政策浮動(dòng)過。長此以往，國家的政策就被這種壟斷行為塵封了，被大家遺忘了！”
馮世良說：“中化道達(dá)爾的降價(jià)行為，至少讓我們明白一個(gè)道理：企業(yè)的壟斷行為，既損害了群眾的知情權(quán)，又消解了國家政策，讓國家政策成為聾子的耳朵——擺設(shè)。如果不消除壟斷，再多的惠民政策，最后都無法使群眾得到好處。”
“讓降價(jià)來得更猛烈些吧”
中化道達(dá)爾的降價(jià)行為，雖然讓人們看到了死水一潭的成品油市場泛起絲絲漣漪，但五角錢的降幅、限時(shí)的銷售，讓寄希望于通過外力破除成品油壟斷格局的人們不免失望。
盡管如此，王晶代表還是樂觀地?cái)嘌裕骸昂蜐q價(jià)一樣，成品油的降價(jià)，不久也將成為一種常態(tài)。”
全國人大代表、湖南師范大學(xué)教授凌宇說：“中化道達(dá)爾的降價(jià)行為只是一個(gè)開始，真正的競爭還在后頭。”凌宇說，成品油批發(fā)市場開放后，國內(nèi)成品油市場將改變原有中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，我國成品油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與經(jīng)營的局面，競爭不可避免。
但也有代表委員認(rèn)為，成品油市場管理辦法放開的只是市場準(zhǔn)入而不是價(jià)格。只要成品油定價(jià)機(jī)制不放開，對國內(nèi)成品油零售價(jià)格的影響就很小。而什么時(shí)候放開成品油價(jià)格，還是一個(gè)未知數(shù)。
代表委員們普遍認(rèn)為，2001年出臺(tái)的以新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油價(jià)格為基礎(chǔ)的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，已不能適應(yīng)國內(nèi)形勢，煉油企業(yè)和廣大群眾都不滿意。目前國際油價(jià)走低，正是出臺(tái)成品油價(jià)格形成機(jī)制的好時(shí)機(jī)。(令偉家、王宇、南辰)
