不久前，國(guó)家有可能對(duì)汽車出口退稅稅率下調(diào)的消息不脛而走，曾一度引發(fā)汽車行業(yè)的擔(dān)憂。有些企業(yè)甚至驚呼：“汽車出口沒(méi)法再做了”。然而，6月19日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布的今年7月1日起調(diào)整2831項(xiàng)商品出口退稅政策中，并未列入汽車產(chǎn)品，使汽車業(yè)各種版本的猜測(cè)煙消云散。
“出口退稅”引發(fā)汽車業(yè)的種種猜想并非“庸人自憂”。業(yè)內(nèi)人士指出，這是對(duì)部分汽車企業(yè)片面追求“出口體面”，甚至不惜“賠本賺吆喝”搞惡性競(jìng)爭(zhēng)而有可能導(dǎo)致政府用出口退稅實(shí)施制約汽車出口的猜測(cè)。不可否認(rèn)，我國(guó)的汽車出口呈逐年上升之勢(shì)，但出口秩序混亂不容忽視。去年我國(guó)共有1465家企業(yè)出口汽車，出口金額在100萬(wàn)美元以上的僅有236家，只占汽車企業(yè)總量的16.1%，而這236家企業(yè)出口的汽車卻已占據(jù)了汽車出口總量和總金額的93.6%，另有500多家企業(yè)的出口記錄僅是個(gè)位數(shù)。這種狀況，不利于中國(guó)汽車尤其是自主品牌的成長(zhǎng)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，出口退稅傳聞難免讓汽車業(yè)“虛驚一場(chǎng)”。
上海汽車研究所有關(guān)人士表示，如果這次國(guó)家將汽車納入出口退稅調(diào)整范圍，汽車出口面臨的無(wú)疑是品牌、品質(zhì)和實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)出口退稅未涉及汽車事先已有所預(yù)料。正是由于近幾年國(guó)內(nèi)汽車出口參差不齊，今年初商務(wù)部等5部委才發(fā)布“關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知”，并從3月1日起對(duì)汽車整車產(chǎn)品(包括乘用車、商用車、底盤及成套散件)實(shí)行出口許可證管理。除了對(duì)申領(lǐng)汽車出口許可證的汽車生產(chǎn)企業(yè)和出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)和條件限制外，還特別明確了對(duì)違規(guī)行為的懲罰措施。這在一定程度上已經(jīng)提高了汽車出口門檻，規(guī)范了優(yōu)勝劣汰的汽車出口秩序。因此，從國(guó)家政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)判斷，短期內(nèi)不可能對(duì)汽車出口政策“節(jié)外生枝”。
東風(fēng)日產(chǎn)市場(chǎng)部部長(zhǎng)楊嵩稱，此前并未得到公司采購(gòu)部的信息通報(bào)，說(shuō)明東風(fēng)日產(chǎn)對(duì)出口退稅有足夠的應(yīng)對(duì)措施。事實(shí)上，汽車作為技術(shù)含量較高的行業(yè)得到了政府的支持。由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，其成本很大程度上是鋼材、零部件的成本。因此，這次下調(diào)鋼材產(chǎn)品出口退稅標(biāo)準(zhǔn)，將使鋼鐵企業(yè)的重心由出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度，促使整體價(jià)格下調(diào)，從而有效降低汽車的單車成本。汽車業(yè)作為鋼材使用大戶有可能從中獲益，而最終也會(huì)使汽車用戶獲益。
奇瑞汽車銷售公司上海分部有關(guān)人士認(rèn)為，假如汽車列入出口退稅，會(huì)對(duì)汽車業(yè)產(chǎn)生震蕩。但汽車屬于高附加值產(chǎn)品，與那些高耗能、低技術(shù)和低附加值的產(chǎn)品相比，應(yīng)該得到大力扶持。況且中國(guó)自主品牌汽車出口還處于萌芽階段，在海外市場(chǎng)的品牌影響力還很弱，渠道也不完善，因此，更需要政府在稅收政策上進(jìn)行扶持。而這次汽車產(chǎn)品未在出口退稅調(diào)整之列，無(wú)疑為國(guó)內(nèi)自主品牌汽車的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)一位國(guó)際貿(mào)易教授對(duì)我國(guó)汽車出口表示喜憂參半。喜的是，中國(guó)汽車出口已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。今年1至4月的出口量為14.18萬(wàn)輛，出口金額16.1億美元，已分別達(dá)到去年全年的41%和51%。憂的是，從整體來(lái)看，我國(guó)汽車出口的“含金量”不高。例如，中國(guó)以載重車、大中型客車和特種車出口居多，而小轎車、小客車和越野車出口量少，檔次也低；主要出口地區(qū)局限在中東、亞洲、非洲以及部分東歐市場(chǎng)；出口大客車的關(guān)鍵總成大多是外商指定配置的國(guó)外產(chǎn)品，核心部件需進(jìn)口組裝后再出口；面向海外的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和手段有限等。因此，須認(rèn)清這次出口退稅所引發(fā)“擔(dān)憂”背后的警示意義，汽車出口存在的弊端如果積累到一定程度，很難保證不會(huì)觸發(fā)類似的政策調(diào)控。(張煜林）
