“我建議，放棄燃油稅，將養(yǎng)路費改為公路使用受益費。”遼寧師范大學法學院副教授、遼寧星海九鼎律師事務所律師梁劍兵向《中國經(jīng)濟周刊》建言。

　　他表示，在2000年10月發(fā)布的《國務院批轉財政部、國家計委等部門〈交通和車輛稅費改革實施方案〉的通知》中，包括財政部、國家稅務局、交通部在內(nèi)的中央政府機構和中石油、中石化等12家單位達成一致：燃油稅為中央與地方共享稅，由國家稅務局組織征收。

　　“這個方案改變了原有的地方政府自收自支，中央政府從中提成的舊有格局，改‘媳婦收錢，婆婆提成’為‘婆婆收錢，媳婦提成’，這自然遭受到地方政府的抵制和反對。而交通部作為‘娘家’，自然是維護本系統(tǒng)內(nèi)地方交通部門的利益而與國家稅務局這個‘婆婆’產(chǎn)生了不可避免的摩擦和沖突。”梁劍兵表示，這是造成當年“費改稅”實施工作未完成的主要原因。

　　梁劍兵建議，應放棄由國稅統(tǒng)一對國內(nèi)商品油征收燃油稅的計劃，將現(xiàn)有的養(yǎng)路費改為公路使用受益費，仍為地方財政專項收入，明確規(guī)定各地商業(yè)性加油站等環(huán)節(jié)附加費由加油站代收代繳，上繳地方財政收取，全額劃轉地方交通部門支配使用，地方財政局對開支范圍作出規(guī)定并且實施監(jiān)督。有關部門應抓緊制定《中華人民共和國公路使用受益費征收條例》，該條例應該明確規(guī)定各地區(qū)每年實際收入的公路使用受益費總額不得大于該地區(qū)當年公路事業(yè)各項預算開支總和的110%—120%，超收部分一律劃轉扶貧基金或者移交慈善機構。

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