北京是個(gè)有著講法制，講人性化管理傳統(tǒng)的城市，關(guān)于限制養(yǎng)狗，關(guān)于禁放煙花炮竹的規(guī)定，在出臺(tái)之前，都在全體市民中間經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論，廣泛聽(tīng)取各種意見(jiàn)和建議，最后才通過(guò)人代會(huì)以立法的形式頒布。而日前“單雙號(hào)限行”常態(tài)化的試探，在遭到廣泛質(zhì)疑的背景下，竟在一夜之間以“每周少開(kāi)一天車”這樣看似倡議，實(shí)際是政府令的形式強(qiáng)制頒布。

　　這一政令是否有違剛剛實(shí)行的《物權(quán)法》，對(duì)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的老百姓所擁有的，僅次于住房的第二大“物權(quán)”，進(jìn)行某種意義上的剝奪或侵犯？是否超越了《交通管理法》賦予地方政府對(duì)特殊情形的處置權(quán)限？輿論、百姓(網(wǎng)絡(luò)給予了他們發(fā)言的機(jī)會(huì))和專家紛紛質(zhì)疑和爭(zhēng)論。我希望，“每周少開(kāi)一天車”早日回歸一種人性化的提倡，結(jié)束強(qiáng)制化的“一刀切”，越快越好。

　　擁堵，曾是發(fā)展的契機(jī)

　　我們先來(lái)回顧歷史。治理城市交通擁堵，縱有千條妙計(jì)，歸根到底無(wú)非兩條：一是“疏導(dǎo)”二是“堵截”。1996年，北京當(dāng)時(shí)汽車保有量突破80萬(wàn)輛，私家車只有兩萬(wàn)輛。一批專家紛紛獻(xiàn)策，要求北京對(duì)汽車實(shí)行總量控制，推行單雙號(hào)限行。當(dāng)時(shí)北京市政當(dāng)局很有眼光，最后沒(méi)有采納限行的蠢招，而是一方面隨著城市化進(jìn)程，大搞路網(wǎng)建設(shè)；二是確立了 “公交優(yōu)先”的原則，尤其開(kāi)始了大規(guī)模的軌道交通建設(shè)。十年過(guò)去，北京的汽車保有量超過(guò)350萬(wàn)輛，交通擁堵再次嚴(yán)峻起來(lái)，但是總體來(lái)講，如同大禹疏浚河道，引導(dǎo)洪水入海，交通擁堵?tīng)顩r，尤其極端的擁堵，實(shí)際上比十多年前大大改善。

　　如果我們把歷史的記憶再往前翻到1983年，那年國(guó)慶節(jié)剛過(guò)，由于外地人口、車輛集中返京，市區(qū)主要路口出現(xiàn)爆堵。汽車排起幾公里的長(zhǎng)龍，通過(guò)一個(gè)路口往往要等十個(gè)紅綠燈變換，高峰時(shí)公共汽車時(shí)速不足5公里。那時(shí)如果當(dāng)局搞限行，阻力一定比今天小的多。所幸的是，北京以這次大擁堵為契機(jī)，拉開(kāi)了城市路網(wǎng)建設(shè)的序幕。順便說(shuō)，當(dāng)時(shí)北京的汽車保有量只有20多萬(wàn)輛。由此可見(jiàn)，20萬(wàn)的保有量；80萬(wàn)的保有量；350萬(wàn)的保有量都會(huì)出現(xiàn)擁堵。且不說(shuō)北京汽車保有量還只有諸多國(guó)際大都市的一半。

　　保有量和擁堵是永遠(yuǎn)是一個(gè)不斷尋找平衡的關(guān)系。我說(shuō)過(guò)，擁堵是制約汽車在一個(gè)時(shí)間段里爆發(fā)性增長(zhǎng)的最有效制約因素。搞單雙號(hào)限行，實(shí)際上，是一種“堵”的思路，事倍功半。限行，在特定的短時(shí)間里，對(duì)治理?yè)矶潞茏嘈В瑩?jù)此幻想限行搞成常態(tài)，以為獲得靈丹妙藥，大錯(cuò)特錯(cuò)。其實(shí)從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度來(lái)看，因?yàn)閷?duì)于汽車的剛性需求；因?yàn)橐粫r(shí)“暢通”帶來(lái)的希望，路面很快就會(huì)被新車的迅速增長(zhǎng)所填滿——到那時(shí)，每天350萬(wàn)輛汽車在街上，350萬(wàn)輛汽車停滿北京大街小巷，樓前房后，那才是真正的災(zāi)難。

　　藍(lán)天，出自排放的高標(biāo)準(zhǔn)

　　限行的另一大理由是為了北京的藍(lán)天。我們一直追問(wèn)，奧運(yùn)會(huì)期間的單雙號(hào)限行對(duì)藍(lán)天的貢獻(xiàn)度的量化指標(biāo)到底是多少。是20%，還是80%，至今環(huán)保部門一直沒(méi)有一個(gè)哪怕是籠統(tǒng)的回答。頗具諷刺意味的是，10月6日至12日，單雙號(hào)限行結(jié)束，“每周少開(kāi)一天車”的規(guī)定尚未實(shí)行的這一周，北京上街的汽車再創(chuàng)高峰，倒是北京藍(lán)天最透亮的一周。今天中央提倡樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。汽車排放在污染藍(lán)天的量化指標(biāo)都沒(méi)有，就下令限行，是不是有點(diǎn)太匆忙了。

　　國(guó)際和中國(guó)汽車業(yè)在近年來(lái)應(yīng)對(duì)節(jié)能環(huán)保，尤其是應(yīng)對(duì)尾氣排放加劇的溫室效應(yīng)卻是大有作為。盡管中國(guó)汽車的年產(chǎn)量從1978年的20萬(wàn)輛，到今年有望達(dá)到1000萬(wàn)輛，但是通過(guò)各種國(guó)際先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用，排放污染已經(jīng)降低了98%以上。隨著混合動(dòng)力、電動(dòng)車、氫燃料車等新能源汽車的逐步成熟，汽車將和尾氣污染徹底告別。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家所有大都市，都有比北京更加嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。除了美國(guó)最苛刻加州的標(biāo)準(zhǔn)；歐盟的歐4、歐5標(biāo)準(zhǔn)；日本也將出臺(tái)東京、大阪、名古屋等城市高于全國(guó)其他城市的嚴(yán)厲排放標(biāo)準(zhǔn)。在瑞士，汽車不允許怠速停車開(kāi)著空調(diào)等人，因?yàn)榈∷贂r(shí)排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常行駛，停車必須熄火，違者罰款。為了北京的藍(lán)天，這些科學(xué)而有些苛刻的辦法雖說(shuō)難度不小，但都值得學(xué)。我多次請(qǐng)教國(guó)外專家，有沒(méi)有搞過(guò)限行，斬釘截鐵的回答，都是在全世界從來(lái)沒(méi)有，因?yàn)槟菢訉⒂|犯人民的基本權(quán)益。

　　“公交優(yōu)先”不是打壓私車的棍子

　　以軌道交通為主的“公交優(yōu)先”在中國(guó)已經(jīng)提出了十多年了。推行的好不好？老實(shí)說(shuō)，并不太好。軌道交通太花錢，每公里的造價(jià)動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)；從進(jìn)度上說(shuō)，也要待以時(shí)日，不可能一蹴而就。發(fā)達(dá)國(guó)家城市軌道交通搞了一百多年，城市公交對(duì)百姓出行的分擔(dān)率高達(dá)70%左右，而北京軌道交通是進(jìn)展最快的了，加上公共汽車，對(duì)百姓出行的分擔(dān)率也才30%左右。解決北京交通擁堵，減少排放，要靠“公交優(yōu)先”。這個(gè)“優(yōu)先”首先是政府要下真功夫，要真金白銀的投入。這個(gè)“優(yōu)先”，是對(duì)比某些城市的“形象工程”、“政府大樓”建設(shè)的優(yōu)先，而不是作為限制打壓私家車的棍子。

　　私家車一方面是老百姓行出行現(xiàn)代化選擇的權(quán)力，一方面是對(duì)政府提升公交分擔(dān)率壓力的一種解脫。一部分百姓自掏腰包買車，向政府繳納稅費(fèi)，多好的事情！不鼓勵(lì)反而限制，豈非咄咄怪事。這如同這兩年政府優(yōu)先建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房；絕不會(huì)限制一部分老百姓去買商品房一樣。如果那樣，干脆回到政府包攬全部市民住房和出行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代才好。30年改革開(kāi)放的歷史告訴我們，那樣作國(guó)家扛不起，即使國(guó)家包下來(lái)，也只能是三代擠住一間房，出行時(shí)在地鐵和公共汽車上擠成“照片兒”。

　　因此建議市政當(dāng)局埋頭苦干地優(yōu)先發(fā)展公交，切實(shí)在三五年里把軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來(lái)，提供舒適通暢的公交乘用環(huán)境；發(fā)展衛(wèi)星城；再把城鄉(xiāng)結(jié)合部的私家車和公交車的換乘站、停車場(chǎng)建好，給人民一個(gè)選擇，那時(shí)候自己開(kāi)車進(jìn)入市中心的人必然會(huì)減少。

　　“少開(kāi)一天車”，提倡好，還是強(qiáng)制好

　　城市交通管理，考驗(yàn)著一個(gè)城市管理者的水平。每周限行一天，為了公平，還要“人性化”地每月倒一次尾號(hào)對(duì)應(yīng)的限行日，交管部門還要投入警力和高科技手段監(jiān)控，真辛苦啊。一位德國(guó)籍朋友告訴我，前年德國(guó)辦世界杯，全歐洲的人都來(lái)看，大多是開(kāi)車來(lái)，但是沒(méi)有限行和管制。官方開(kāi)動(dòng)電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)，用23種各國(guó)語(yǔ)言實(shí)時(shí)報(bào)告路面交通實(shí)況，積極疏導(dǎo)交通，幾百萬(wàn)輛汽車涌到一兩個(gè)城市里，并沒(méi)有大的擁堵，管理部門水平高，駕車者的素質(zhì)高。讓我們這樣“發(fā)展中的汽車大國(guó)”不服不行。

　　回過(guò)頭再說(shuō)說(shuō)“每周少開(kāi)一天車”，如果作為一個(gè)口號(hào)，一個(gè)公益提倡該多好啊。有些離工作地點(diǎn)近的，搭乘公交方便的私家車主，自愿每周少開(kāi)三天車也未必；住燕郊，住大興，住亦莊，離了私家車上班太困難的，天天開(kāi)車也該體諒，和諧社會(huì)嘛。

　　何必“一刀切”？又有個(gè)“每年限制10萬(wàn)輛新車上牌”傳言滿天飛，官方既不辟謠，也不認(rèn)可，坐看消費(fèi)者、汽車廠商、經(jīng)銷商急得雞飛狗跳。讓人無(wú)語(yǔ)。

　　布隆伯格，一個(gè)美國(guó)億萬(wàn)富翁，當(dāng)了紐約市長(zhǎng)，每天乘坐地鐵去市政府上班。作為百姓的一員，我倡議，請(qǐng)諸位推動(dòng)“每周少開(kāi)一天車”成為法令的交通和環(huán)保官員們“每周坐一天地鐵或公交”，獲得一點(diǎn)老百姓的切身感受。