一輛成交金額為15萬元的二手車，二手車經銷公司卻只開具了2000元的發票；二手車經銷公司將車收購回來后，過戶到公司某員工身上，然后再以個人名義交易過戶給買家……盡管《二手車流通管理辦法》實施多年，但由于國內二手車交易中稅收政策不規范，不少經銷公司用各種方式逃避交納增值稅，不僅會損害消費者利益，也成為制約二手車市場發展的因素之一。

　　部分二手車經銷公司開“低價”發票避稅

　　近日，廣東省汽車流通協會接到珠海市幾家企業投訴：珠海市的一家二手車經銷公司將大量數萬元甚至十幾萬元的二手車，開具交易金額只有一兩千元的二手車交易發票，以此來逃避稅收。“這種‘高價低開發票’的行為嚴重擾亂了二手車交易市場的正常秩序。”廣東省汽車流通協會秘書長嚴斐表示：根據《二手車流通管理辦法》，二手車經銷公司在開展二手車買賣業務時，應按國家有關規定，按二手車實際交易價開具二手車交易統一發票，并按規定上繳2%的增值稅；同時它只能為自身企業經營的二手車開具發票。而珠海這家企業卻采取‘高價低開發票’的手段，逃避增值稅，并且同時以這種方式為非本企業經營的二手車開具同樣發票，行為嚴重。

　　“不是我們不愿意交，而是2%的稅點實在太重。”佛山一位二手車經銷商向記者表示，一輛10多萬元的二手車，一般就賺8000元～10000元，再按照成交金額的2%的上繳增值稅，剩下的純利實在不多。據了解，去年，潮州也出現有二手車經銷公司“高價低開發票”的案件，雖然省汽車流通協會攜手省國稅對這些企業進行了停票補稅的處理。但由于2%的增值稅對于不少中小經銷公司來說，負擔過重，因此目前在廣東省部分地區，仍存在不少二手車經銷公司采用“高價低開發票”的手段來逃避上繳增值稅。

　　“黃牛”經銷公司騙取買家保證金

　　二手車的交易誠信問題一直未得到徹底解決，有業內人士指出，造成此狀況的主要原因是二手車交易模式模糊。

　　據悉，現在二手車交易主要以過戶交易為主，面對稅收問題，經銷公司能“避”則“避”。一種慣用的手法是，經銷公司在收購二手車時，將車過戶給公司內的某個員工，待找到新的買家后，以個人名義過戶給買家，這樣就能成功避稅。如果是過戶在公司名下，則構成商業交易，按規定要被征收2%的增值稅。這種交易模式使得經銷公司變成一種“中介”，而非有交易行為的經銷公司。有不良經銷公司明確表示自己的“中介”性質，然后通過此方法，在收取買家的部分金額后，謊稱原車主不賣了，以找不到原車主不能退保證金等來詐騙買家錢財，其實該車已過戶到某員工名下。

　　現存的交易模式使得市場存在交易誠信隱患，同時也威脅到不少正規二手車經銷公司的生存空間。

　　按照《二手車流通管理辦法》，如果消費者到4S店賣出舊車，也要被征收2%的增值稅，但如果到二手車交易市場或直接找經銷公司交易，只需要繳納過戶費和交易費即可，落差非常大。這導致正規二手車經銷公司敵不過這些“黃牛”中介公司。

　　措施：稅收政策擬調整 規范市場管理

　　以同樣交易成功一輛價值10萬元的二手車為例。經紀公司如果履行的是代購業務，則按代購手續費征收營業稅，也是5%；如果經紀公司是代銷，則根據銷售全值征收增值稅，如果客戶提供了進項稅票，可以抵扣進項稅。這樣經紀公司的稅收成本一般僅為10元。但經銷公司必須按照國家規定的舊貨行業最低4%的稅率交納增值稅(國家稅務部門考慮到二手車行業的特殊性質予以減半，實際征收2%)算下來，同一款車交易成功，經營公司的稅收成本達到2000元。由于不同征稅體制造成了經紀公司和經銷公司之間巨大的稅收差異，造成競爭不平等，從而誘發二手車經銷公司鋌而走險變身“黃牛”中介。

　　記者近日從廣東省國稅和廣東省汽車流通協會獲悉，國家近日正在征集新的二手車市場稅收政策方案，二手車交易市場、經紀公司和經銷公司有望按照新的稅收政策交納增值稅。東莞駿發二手車貿易有限公司一位姓徐的負責人指出，要解決目前的現狀，最佳辦法是應禁止二手車經銷公司私下開票，規定經銷公司全部入場規范經營，統一由市場來開票，這樣也有利于規范市場經營和管理。(鄧莉)

　　二手車商聲音：

　　按照目前的稅收方案，我們每個月都沒法正常交稅。我們算是佛山最大的二手車經銷公司，一個月大概有300萬～500萬元的營業收入，按照2%的比例，每個月我們就要上繳10萬元的稅，再扣除其他營業成本，作為經銷公司，我們也感到壓力。我們二手車經銷公司希望能在符合國家規定的情況下，保證“合法”和正常經營。

　　——佛山駿威龍艾普汽車貿易有限公司總經理 潘國光

　　作為二手車拍賣公司，上交增值稅是有點說不通。簡單地說，消費者將車在我們這里寄售，既不進行維修也不進行美容，也就是說過程中并不存在“增值”，換個角度看，二手車反而是一種持續貶值的商品。

　　其次，按照相關規定，一般舊貨交易低于原值就可以免稅，然而目前拍賣公司必須除了要代車主出具所得稅證明外，還要代扣個人所得稅，每拍賣一輛車就要按成交額的3%上交個人所得稅，等于拍賣行賺的錢都只能拿來交稅了。

　　——廣州嘉德汽車拍賣中心經理 謝東