于是，由于供給始終小于需求，這一稀缺資產(chǎn)的市場價格便勢必不斷走高，為了確保拍到車牌，“即便經(jīng)銷商比實際出標(biāo)價位多報2000～3000元，客戶也在所不惜”。“黃牛黨”所賺取的，正是給客戶報價和最終中標(biāo)價之間的差價。

　　上海某汽車銷售公司的一位銷售員告訴《中國新聞周刊》記者透露，拍賣制度新規(guī)之前，汽車銷售商的電腦與私車牌照拍賣是聯(lián)網(wǎng)的，他們在各自的公司就能拍到車牌。而車牌虛高背后的“利益推手”，正是“經(jīng)銷商指導(dǎo)價”。

　　另一方面，上海市一手私車牌照與二手車牌照價格相互聯(lián)動，形成了一條“只能漲不能跌”的利益鏈條。在上海的二手車市場上，一些經(jīng)銷商如果遇到帶車牌出售的二手車，便會通過退牌交易取得車牌，用于抬高價格轉(zhuǎn)賣。

　　不過，車牌競拍價格總體上漲行情，現(xiàn)在因政策預(yù)期改變而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。新的拍賣辦法在增設(shè)了“投標(biāo)過程信息公開”和“有限制價格修改”兩項新功能之后，信息公開，消費者可以隨時掌握即時動態(tài)，經(jīng)銷商“指導(dǎo)價”所能起到的作用變得微乎其微。

　　不過，盡管很多人“以自己都沒想到的價格”拿到了牌照，但由于拍賣網(wǎng)絡(luò)和電話的擁堵，導(dǎo)致許多人根本無法出價，更有一些人比如前述的中學(xué)教師陳洪，因無法修改價格，而不得不以3萬多元乃至5萬元的高價拍到牌照。

　　拍賣存廢爭議未了

　　不斷高漲的牌照價格，導(dǎo)致上海街頭出現(xiàn)了中國汽車消費市場中壯觀而又滑稽的景象：一方面，牌照價格呈失控之勢，導(dǎo)致上海保有車輛中，至少10%以上的是外地牌照；而另一方面，私車牌照拍賣制度也并沒有如愿地緩解上海的交通堵塞問題。

　　當(dāng)然，這些外地牌照車并沒有計算在上海投放的機動車額度中。“2004年5月份，我們曾經(jīng)試圖調(diào)查和統(tǒng)計上海車異地上牌的情況。”上海市公安局交警總隊主管宣傳的孫國富向《中國新聞周刊》表示，但最后并沒有成功，因為實施起來很困難。

　　上海周邊的南京、蘇州、義烏等地成為上海市民上私車牌照的熱門之地。2003年底，周邊城市陸續(xù)對上海車“關(guān)門”。于是，上牌之手伸向了更遠(yuǎn)的安徽、江西。合肥市車管所一位工作人員在電話中告訴《中國新聞周刊》記者，以前每個月大概只有五六臺上海私家車前來上牌，但從2007年11月份起，數(shù)量突然增長了10倍左右。

　　“如果上海的拍賣牌照制度不給出清晰的對策，買外地牌照的人數(shù)勢必會增加。多年來的事實也已經(jīng)證明，單單依靠私車額度投標(biāo)并不能根本解決交通擁堵問題。”同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院交通工程系主任楊曉光說。

　　事實上，高額的牌照費，也嚴(yán)重影響了上海汽車工業(yè)在本地的銷售。《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》稱，上汽集團及其合資企業(yè)，曾多次側(cè)面向上海市政府表達過對牌照價格過高的不滿。記者從上海大眾的經(jīng)銷商處了解到，目前上海超過30%的大眾車不上上海牌照。

　　上海市經(jīng)委信息中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室近期也做過一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海低價位微型轎車的市場占有率大大低于全國平均水平，2006年上海消費的微型轎車比2005年下降了12.10%，2007年的下降趨勢依然明顯。“主要原因就是銷售受制于額度投標(biāo)。”朱君奕說。

　　而幾乎在每年的上海政府工作報告審議過程中，都有不少代表對私車額度拍賣工作提出問題，表達困惑。許多人大代表、政協(xié)委員對私車額度拍賣的合法性、合理性表示異議，并高度關(guān)注私車拍賣款究竟有多少、如何使用的等問題。

　　面對外界的質(zhì)疑，1月25日，在上海“兩會”上，上海交通局局長李文輝明確表示，車牌拍賣是緩解城市交通擁擠的一個重要措施，并沒有取消的想法，但將要求負(fù)責(zé)車牌拍賣的公司改進網(wǎng)絡(luò)、電話系統(tǒng)，為下一次投標(biāo)拍賣提供更好的保障。

　　不過，就在第二天下午，市政協(xié)委員、上海國聯(lián)安基金管理有限公司督察長謝榮興再次建議交通局采納自己遞交的《關(guān)于改私車牌照拍賣為集合競價方式》提案。謝希望私車牌照競拍能采取像股票交易在開盤前十分鐘所用的“集合競價”方式以避免不公。

　　“上海私車額度拍賣有它存在的不得已性，但目前還沒有更成熟的替代方案，如果在毫無準(zhǔn)備的情況下放開私車數(shù)量可能導(dǎo)致另一個極端，我們需要對交通法規(guī)、技術(shù)、觀念進行相應(yīng)的調(diào)整，而這需要時間。”楊曉光教授對《中國新聞周刊》說。★

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