日前，一則并不怎么起眼的通知出現在國務院機關事務管理局(下稱“國管局”)的網站上。

　　這則由國管局和中直管理局(中央國家機關事務管理局)聯合下發的通知名為《關于做好中央和國家機關節能減排工作的緊急通知》(國管辦[2007]365號，下稱《通知》)。《通知》字數不多，但卻“要求”明確。“要求中央和國家機關各部門、各單位切實做好公務用車節能減排工作”、“帶頭使用國產自主品牌、小排量、經濟環保、手擋變速的汽車”、“除特殊需要外，原則上不配備越野車”。

　　隨著中國有關節能減排的呼聲日漸高漲，小排量汽車一直啟而不動的現實令政府官員頭痛。支持小排量汽車發展，這次政策口徑似乎沒得商量，而自主小排量汽車也似乎要真的走上了開往春天的道路。

　　政策利好

　　“我們也注意到了這個《通知》了。”沒等記者把話說完，國內一家生產小排量汽車的主機廠負責人已經將《通知》主要內容背了出來，“這個政策對我們，甚至對整個經濟型轎車市場都是利好消息。”這家靠小型車打天下的企業，雖然也在試圖向高端邁進，但目前小型車仍是公司銷量的主要來源。

　　中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順顯然也認可這樣的說法，他向記者補充說，在燃油稅即將實施和國家號召節能減排的大環境下，“發布這樣的政策，無疑會受到廠家和業界的歡迎。”

　　但到底什么才是“小排量”、“經濟環保”車？記者幾乎把國管局相關部門的電話打了一圈，始終也沒人出面解釋。

　　“我個人理解，作為公務用車的小排量應該在1.6L左右。但普遍意義上的小排量還是指1.5L以下的車型。”奇瑞汽車總經辦主任金弋波同樣也在揣測政策的走向。

　　尷尬處境

　　去年年初，政府曾經出臺過被業界稱為汽車工業“里程碑”式的政策。2006年1月4日，新年過后的第一個工作日，國務院轉發了由國家發改委、建設部、公安部、財政部、監察部和環保總局六部委聯合發布的《關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車意見的通知》，在鼓勵小排量汽車的通知中明確提出了所有對小排量汽車的限制要在2006年3月以前徹底清除。

　　然而，讓人沒有料到的是，在隨后的一年多時間里，卻出了一個莫大的尷尬局面。據中國汽車工業協會統計數據顯示，今年上半年，國內1.3 L及以下排量汽車產品市場呈現負增長態勢。特別是排量小于1L的車型，上半年累計銷售13.43 萬輛，同比下降28.87%，市場份額僅為 5.8% 。

　　“今年1月～10月份，小排量車(銷量)肯定是大幅下降的。”張伯順告訴記者，他曾同中國汽車研究中心的專家一起探討過此事，除了中國國情帶來的消費理念影響到小排量車的銷售外，國內小排量車也的確存在環保、安全等方面的問題。

　　“還有一個因素不得不考慮，那就是股市。”金弋波認為，由于大批資金流向資本市場，“賺到錢的自然想買好一些的車；而那些沒到賺錢的，索性暫時放棄了購車念頭。”但在這些因素之外，“某些城市還是對小排量車做了些限制。”

　　金所說的有某城市是指上海。這個以高架橋著稱的大城市在去年響應政府號召，取消小排量車限制后，在今年又頒布了《節能環保型小排量汽車技術條件》地方標準。這個具有地方色彩的條文已經在12月1日起實施。

　　這個標準從最高車速、百公里加速時間和升功率等方面對排量在0.8L以下，以及0.8L～1.5L的不同車型提出了要求。它出臺后，有業內人士搖頭感嘆，“60%的小車將退出上海。”更令業界不安的是，有消息傳出，已經在上海實施的這項標準或將成為國家制定小排量車技術標準的重要參考。不過，張伯順否認了這一消息，“我可從來沒看到(政府)要推廣這個標準的文件。”

　　但長久以來，官方對小排量車一直沒有嚴格的定義，所謂標準更是無從談起。這使得對小排量汽車保護問題也一直猶如紙上談兵，讓人打不起興趣。

　　自主天下

　　其實，即便把上海標準推廣成全國標準，在吉利董事長李書福看來，這樣的標準影響不到企業。李書福認為，小排量車上路仍然會受到歧視，因為消費者不買賬。但政策信號如此露骨，它也向記者透露，一款被吉利稱為“高科技”的小型車(熊貓)將在明年北京奧運會前后上市。

　　在油價持續攀升、燃油稅即將出臺和國家鼓勵節能減排的三重壓力下，很多的廠家已經嗅到了政策的風向。

　　在合資企業中，一汽豐田推出了新威馳，廣州豐田帶來了自己首款小車雅力士。廣州本田的新一代飛度和長安馬自達的馬2都宣布將在明年上市。而在自主品牌中，比亞迪帶來了A00級車F1，據稱其混合動力版也將同時在明年3月上市；長城則捧出了剛剛拿到轎車項目準生證的首款轎車精靈，在明年一年之中，除精靈外長城還有另外兩款小車(炫麗和I7)上市。至于奇瑞，“除了已經上市的A1，明年還會推出非常個性的小車。”金弋波不肯透露更多信息。

　　明年的汽車市場，小排量車無疑將是一顆耀眼的明星。

　　“前幾年，小排量車一般是自主品牌賣的相對較好。但這幾年，合資企業也推出了小排量車，它們憑借低廉價格已經對自主品牌形成了沖擊。”張伯順說，今年年初，業內對自主品牌市場占有率的預測普遍超過了30%，但從10月份的數據看，這一份額已經下降到26%。除了中高級車不斷蠶食小型車的市場份額外，同級別小型車的競爭加劇，也導致了自主品牌占有率的下滑。

　　將在下個月亮相的有馬2，標致206、雅力士和威馳，他們同處于一個價格區間，“我們的價格將非常有競爭力。”四家企業一口同聲地表示。但他們卻忽視了一個重要環節。那就是《通知》給出的“帶頭使用國產自主品牌”字樣。“小車的競爭是成本和價格的競爭，在這方面，自主品牌非常有優勢。”金弋波的自信，很大程度上也和政策有關。

　　在政策助推之下，小排量汽車爭奪市場份額的戰火又將點燃。不過，這顯然不是一場純正的公平競賽。自主小排量車已經率先聽到了政策的發令槍響。(寇建東)