51000元，再次刷新上海私車額度月度平均中標價的新高。這也是自2000年以來上海私車額度月度中標價首次站上5萬元大關。隨著上海2007年10月份私車額度中標價在10月20日揭曉，上海私車牌照再度成為市民關注的焦點。

　　是什么推動上海私車額度價節節攀升？是那些隨著中國經濟快速發展漸漸富裕起來的上海市民？是那些從本輪資產增值中獲得豐厚收益的新富階層？還是實力機構在其中興風作浪？或者僅僅是因為謹慎控制的私車額度與蓬勃發展的汽車消費需求之間的巨大不均衡所致？有著較強調控能力的上海市主管部門將通過何種手段來解決車牌價格不斷上漲的民生問題呢？

　　消費者看漲預期形成共識

　　2007年8月以來，上海私車牌照拍賣價格迭創新高：8月46897元；9月49631元；10月51000元。

　　“5萬元，其實在意料之中。”電話那端，東昌豐田汽車銷售公司總經理顧連弟顯得并不驚奇。“需求決定一切。”

　　而扼腕的也大有人在。顧連弟告訴記者，我們有一些客戶，幾個月前就買好車了，一直想等上海車牌跌到45000元，結果越等價格越高。他們心里很癢呀，怎么辦？只能跟著趨勢走，提高心理價位。

　　原任職于上海某大經銷商的沈先生毫不客氣地表示，按照海外發達市場的慣例，上海車牌價漲到10萬元也很正常。

　　是什么推高了上海車牌價格呢？是供求嚴重失衡嗎？

　　上海私車額度投放實行總量控制原則。統計資料顯示，自2003年起，上海私車年度投放額度就一直保持在53000張至72000張范圍內。即，2003年53068張；2004年71600張；2005年67078張；2006年65000張。今年前10個月累計投放量已達62500張。

　　“私車投放額度的年增長幅度并不明顯，但個人消費需求增長速度卻相當迅猛。”顧連弟稱，“今年全國汽車消費增幅在2位數以上，上海汽車消費的平均增幅更大。”

　　來自51汽車網的調查更進一步證實了這一事實：在新車消費不斷增長之際，上海二手車需求也不斷走好，均價、成交量均出現不同程度上漲。

　　“過去供求更不平衡時，車牌價也沒這么高。”上海市信息中心汽車產業研究室主任朱君奕顯然持不同看法，“最厲害時，即2003年2月，平均4個人競爭一張車牌，上海私車牌照拍賣均價也不過25400元。今年10月雖然價格最高，但僅1.43個人爭一張車牌。”

　　但這1.43個人顯然比以前的4個人對車牌更志在必得，最明顯的標志就是中標均價與最低中標價差距如今不足1%，而2003年最低中標價偏離中標均價5%以上。

　　為什么這1.43個人意見會如此統一？有人將矛頭指向了經銷商：“經銷商可能預測出月度中標價，然后向購車者提供指導意見；或者代為投標等行為影響到上海車牌價格。”

　　據了解，部分經銷商會雇人去買標書處點數，以統計當月投標人數。由于每月牌照發放數會提前公告，一些大的經銷商在獲知供求信息后，會組織旗下各部門開會以確定一個參考價格。上海幾家大型的經銷商占據五成左右的市場份額，因此，一旦其確定的價格較為統一，將極大地影響中標價。

　　據了解，上海市主管部門曾組織過物價部門進行調查，希望能找出大型經銷商合謀或獨自操縱上海車牌價格的證據。這一方法在2004年曾一度奏效：當時在找幾大經銷商談話后，2004年5月中標價大幅跳水，平均中標價由4月的45492元急跌至34226元，最低中標價則由44200元跌到10800元。

　　但經銷商并不認可這一指責。數家接受采訪的經銷商均表示，是實際的市場需求推高了上海私車牌照價格，原因有三：其一，在2003年、2004年時，永達、東昌等大經銷商曾出現全線落標，遭到了購車者抱怨，因此已經不再代為投標；其二，經銷商在提供中標指導意見時，會稍微提高中標底價，以保證顧客能夠中標；其三，顧客在幾次填低投標價而無法中標后，也會自覺地提高投標價。

　　而且，在汽車消費者對牌照價格上漲形成共識后，主管部門對經銷商的調控也無法奏效。

　　主管部門陷入兩難境地

　　面對51000元的歷史新高，沈先生并不驚奇：“最高時，上海車牌曾到過10萬元。”

　　2000年前，上海實行車牌有底價拍賣，但拍賣并不公開，據說成交價曾高達10萬元以上，最高時達到16萬元。自2000年起，上海市政府采用無底價拍賣法；2003年，上海宣布將進口車與國產車的上牌額度合并拍賣，車牌價格也隨著公開化、透明化而回落：2000年年均中標價為14416元；2001年年均中標價是14444元；2002年年均價2萬余元；2003年均價為34641元；2004年均價是32538元；2005年均價為33899萬元；2006年均價為38346元；2007年前10個月均價為45331元。

　　但上海車牌的拍賣制度還是受到質疑，甚至一度引起一些爭議。

　　對于上海車牌這一敏感問題，上海市主管部門顯得較為謹慎。在上海證券報致電上海市相關主管部門時，其表示：上海市主管部門也希望大家都能如愿，但上海的交通情況并不允許。因此，政府也陷入兩難境地。

　　據了解，上海市主管部門曾經討論過多種擬取代私車額度拍賣的方法，如債券、進入上海市中心城區收取較高的停車費等。

　　以債券為例。變私車額度拍賣為購買債券，僅僅是改變了私車額度拍賣的形式，并未最終解決私車額度無法全面滿足需求的問題。

　　“如果將私車額度拍賣債券化，以前購車牌者如何處理？”顧連弟提出疑問，“是按市價處理？還是按其原來購車牌的成本價計算？此外，債券發多少？多少人來負責債券發行？都是難題。”

　　也有消息指出，未來不排除將上海郊區車牌與上海市區車牌并軌的方法，以解決供求不平衡的問題。據了解，一些有心人已經開始打滬C牌照的主意了。

　　目前，上海郊區車牌即滬C牌照不允許進入上海市區。記者從上海車管所獲悉，辦滬C牌照僅需要約170元或250元。如辦理免檢的滬C牌照，需要支付170元；如辦理非免檢的滬C牌照，需要再支付80元左右的檢測費。辦理滬C牌照需要在上海安亭的二手車交易市場進行，通常半天即可辦好有關事宜。

　　不過，對于這一傳言，上海市主管部門并未承認。而業內人士也認為，此事暫不可行。因為上海調控車牌的目的，并不是因為缺少車牌資源，而是為了在適當考慮居民私車消費需求的同時，減少交通擁堵。此外，如果200元左右的滬C牌照能享受與5萬元左右的上海市區牌照相同的待遇，那么，矛盾將變得更為復雜。(吳瓊）