紹興市的出租車經營者們沒有想到，在出租車內安裝帶攝像頭功能GPS系統的設想竟會引來人們如此強烈的關注，甚至是為數不少的反對聲。習慣在出租車上放松一下自己的乘客對這個帶著攝像頭的“家伙”只有一個不滿：它可能會侵犯隱私。

　　乘客的關注甚至不滿集中在保護隱私問題

　　紹興市公交總公司從2007年下半年起開始醞釀在所屬的出租車公司中普及帶有攝像頭功能的GPS系統，為乘客提供叫車服務，并起到震懾犯罪分子、為偵破案件提供線索的作用。

　　由于公交總公司的下屬公司擁有的出租車占紹興市本地的約20%，而且其他一些公司也有類似打算，因此這件新鮮事便立即成為紹興市民街談巷議的熱點。無獨有偶，重慶市一家出租汽車公司也給所屬的700多輛出租車安裝了攝像頭，可在車內照相和攝像，這種舉措一出臺便引起了廣泛關注和爭議。

　　在紹興，雖然有部分出租車司機對安裝費和使用費表示擔心，但更多的司機對此頗為認可。因為攝像頭的安全監控作用十分明顯，而就在2007年，當地已有兩名出租車司機被歹徒襲擊身亡，而經常見諸報端的司機被劫案更令從業者流露出深深的不安。

　　但是出乎公交公司的預料，出租車安裝攝像頭的消息引起了乘客的關注，甚至遭到許多人反對，而幾乎所有的反對聲都圍繞著保護隱私權展開。

　　“乘客上了出租車總有些放松，多多少少有些不愿被外人看到的動作和神態，如果被拍下來，甚至被放在網上，那簡直是件可怕的事情。”一位紹興市民說，而且許多女性在夏天穿著輕便，平時就得提防“走光”，她們還怎么敢搭乘安了攝像頭的出租車呢？

　　還有人從更為“專業”的角度去考慮：出租車一旦被乘客租用，車輛內部就應成為乘客的私人空間，安裝攝像頭的行為簡直與偷窺無異。有的質疑之聲甚至把矛頭指向了管理部門：管理部門有保護出租車司機安全的責任，而不應將這種責任轉嫁，從而侵犯個人隱私權。

　　有技術和制度雙重保障隱私才能得到保護

　　“在出租車上安裝具有衛星定位功能的GPS系統是我們這項工作的重點。”紹興市公交總公司副總經理朱建華面對關于隱私保護的話題有些詫異：“確實沒有想到大家會對攝像頭所帶來的隱私問題如此關注。”

　　據朱建華介紹，由于受技術限制，目前這套系統還無法實時傳送連續的視頻畫面，只能傳輸單幅的照片。出租車司機本人無法得到這些照片，出租車上也沒有存儲，它們將立即被傳輸到GPS的運營部門，“只供專業部門作法律許可的專門用途”。

　　更為重要的是，攝像頭的開啟對司機有很大的限制，只有按下報警按鈕的同時，攝像頭才能工作，而報警信息將被傳送至公安機關。“光這一條就排除了司機把攝像頭用作其它用途的想法，沒有人會為拍下別人的隱私而去報警吧？那需要負法律責任。”朱建華說。

　　“我們雖然沒有要求出租車公司安裝攝像頭，但從合理調度車輛、確保行車安全等方面考慮，我們對此表示鼓勵。”紹興市道路運輸管理處客運管理科的負責人介紹說。

　　這位負責人告訴記者，出租車公司和行業管理部門都已經考慮到保護隱私權的問題，并準備制定相關的制度，“有技術和制度的保障，相信乘客的隱私就能得到保護。”

　　對利益相關方的關注將使結果更接近雙贏

　　“紹興市民對隱私權的關注和重視反映出其強烈的法治意識和權利意識，這是整個事件中令人驚喜的。”浙江大學光華法學院教師黃锫博士認為，公民對自身權利的不斷強化，才能推動全社會對公民權利的保護。

　　令人欣喜的是，出租車的經營者和運管部門也同樣考慮到了這個問題，甚至早于人們的質疑，在技術和制度上對隱私權進行保護。“我們不需要爭論這些技術和制度是否能真正、全面地起到作用，經營者和運管部門的意識無疑正在提高，這是必須值得肯定的。”

　　一位從事消費者權益保護的研究者指出，雖然是為保護出租車司機的安全而安裝攝像頭，但是不顧及乘客利益出臺的舉措，必定會給經營者的經營活動和形象生產負責影響，反之，也能幫助經營者避免法律風險。

　　事實上，就在2007年下半年，紹興市有關管理部門向社會各界征求出租車管理的意見，引起了市民的廣泛關注。其中，就有市民針對兩名出租車司機遇害的事件，提出了加強司機人身安全保護措施的建議，還直接提到了加裝GPS系統的問題。

　　“當一個行業或主管部門抱有平和、開放、積極的心態時，它就會去傾聽各方的觀點，征求意見和建議。”這位長期關注法律與社會之間互動關系的專家表示，“提出的問題越多，考慮利益相關方的感受越多，今后產生的糾紛也就越少，最終結果也就越接近‘雙贏’。”(朱立毅）