“一車貨拉下來掙不了幾個錢，錢都交收費站了！”面對一段路上密集的收費站，27歲的韓城司機李明有無可奈何。

　　“不是早就有規定，收費站間的距離不能少于50公里嗎？可是，我今天從白水到渭南，不到100公里的路，卻一連過了3個收費站。”李明有說。

　　一些私家車司機也對密集的道路收費站頗有怨言。經常自駕車出游的公務員王慶有著切身體會：自駕游最大的開銷，除了油費就是過路費。“國道、省道、縣道，一路上交費交得人頭疼”。

　　記者體驗：收費站間距最短30公里

　　根據反映，記者日前從西安出發，對陜西東線渭北一帶非封閉式公路收費站進行走訪，發現類似情況確實存在。

　　上午10時25分，記者由渭南東出口駛離西潼高速路，沿白水、韓城方向行駛。10分鐘后，遇到了第一個收費站———108國道沙王收費站，里程表顯示：該站距西潼高速路渭南東出口僅有8公里。

　　過沙王收費站后，繼續向大荔方向行駛。中午11時45分，到達108國道大荔縣許莊收費站。里程表顯示兩站間距為55公里，符合《陜西省收費公路管理辦法》目前規定“相鄰收費站間距不得少于50公里”的標準。

　　繼續前行十余公里后，轉向106省道蒲城方向。剛入蒲城境內，遇到洛河收費站。據說，此站是為洛河大橋而設，同樣實行雙向收費，而該站距剛剛經過的108國道許莊收費站僅有38公里。

　　13時50分，行駛43公里后，來到白水縣白水河收費站。該站負責人告訴記者：本站為201省道渭南最北的一個收費站。201省道3個站“間距絕對符合規定，頂多就是一兩公里的誤差”。

　　記者沿201省道駛離白水河收費站，一直往南，過蒲城10公里后到達陳莊收費站，該段距離為30公里。該站稽查科負責人說：此段間距確實不到50公里，但白水河站主要是針對白水河大橋進行收費，主管局為白水縣交通局，而陳莊站則針對公路收費，主管單位是渭南市公路局，“所以間距不夠也是正常的”。

　　但在白水河站，記者并未聽到關于公路收費和大橋收費的說法。在今年3月15日實施的《陜西省收費公路管理辦法》也有明確規定：非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，也沒有出現公路收費和大橋收費之分。

　　16時整，記者又沿201省道繼續南行，返回沙王收費站，此間距顯示為44公里。這也就是司機李明有反映的行車路線，他在從白水河到渭南東總計80公里的道路上，過了3個收費站，交了3次費。

　　部門回應：去年的通行費收入還不夠還利息

　　“為什么交10元，而不是8元？收費還貸，還要多少年才能還完？”不僅是站點設置，公路收費不透明是矛盾的另一個焦點。

　　面對質疑，陜西省交通管理部門一位負責人表示：“目前省內的收費站設置，其實并不違規，只是由于國家收費公路政策20年來幾次的調整，形成了目前的現狀。”

　　2004年，《收費公路管理條例》規定“非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站間距不得少于50公里”。今年3月15日開始施行的《陜西收費公路管理辦法》，據此明確了“不得少于50公里”的同一標準。需要指出的是，2004年11月1日起施行的《收費公路管理條例》同時規定：條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，要依照本條例原則進行規范，“具體辦法由國務院主管部門制定”。

　　“但這個具體辦法，至今沒有下發。”除高速路外，陜西省95%的道路均為2004年之前已建或在建，要完全按照不少于50公里的標準進行重新規范，這位負責人表示：從今年開始已經著手工作，研究解決好撤并收費站后數十億元巨額債務償還等問題，力爭在三五年內達到規范要求。

　　這位負責人同時表示，李明有所反映的收費站點，有些并非在同一主線上，而是公路發展形成路網后，道路轉接造成了收費站點的密集。“但如果的確因此造成了站點過于密集，管理部門將考慮撤并”。

　　“前面讓修路，后面讓撤站，道路管理部門面臨兩難！”公路屬國家基礎設施，具有公益性質，但在我國，修建公路卻無財政撥款。修路后必然面臨的，還有大量的后期維護費用。

　　“陜西交通部門為社會承擔起了700多億元貸款的巨大壓力，如果按6%的利息率折算，每年需返還的貸款利息就要42億元。但實際上，去年全年全省通行費收入也就30億元。”該負責人表示。

　　觀點：應盡快恢復公路作為公共產品的本來面目

　　據了解，1984年至2000年間，我國利用各種融資方式籌集的公路建設資金達6700億元，占同期公路建設總投資的60%。在巨額社會資金支持下，2004年底全國建成的收費公路已超過10萬公里，其中高速公路總里程達3.4萬多公里，僅次于美國，居世界第二位。

　　國家行政學院經濟學部副教授張孝德認為，市場化運作的公路投資管理體制，在解決我國交通供給嚴重短缺的同時，也使我國宏觀經濟系統的運行付出了較大的代價。作為市場化運作的必然產物，林立的公路收費站已成為影響我國經濟發展的硬約束。

　　“公路是現代市場經濟物流傳送的主要系統，屬于政府適當收費，以保證整個經濟系統經濟運行的公共產品。從降低我國宏觀經濟系統的運行成本出發，我國應盡快恢復公路作為公共產品的本來面目”。(賀小巍 張哲 孫海華）