《電信法》的出臺將為2003年四大運營商展開真正意義上的市場競爭提供法律保障

　　移動電話將有更多選擇

　　12月26日，一位廣州電信局國際分局的陳姓工程師告訴記者，廣東省移動繼在廣州黃埔建立了一個移動電話測試網(wǎng)后，深圳以CDMA技術(shù)實現(xiàn)的“市話通”也已經(jīng)能夠漫游到廣州，且信號非常穩(wěn)定，只是受政策管制還無法開通來去話業(yè)務(wù)。

　　這位員工說，“一旦政策放下來，我們第二天就能實現(xiàn)移動運營。”由于電信擁有固話業(yè)務(wù)，因此這位員工說，今后在固網(wǎng)和電信的移動電話間實現(xiàn)單向收費變得非常容易。

　　25日晚，聯(lián)通集團董事長在接受本報記者采訪時坦陳，聯(lián)通在兩年半前就開始作和更多家移動運營商競爭的準(zhǔn)備。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院陳育平主任曾經(jīng)在無數(shù)場合表示過，信息產(chǎn)業(yè)部正在研究四大運營商中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通成為真正意義上的全電信運營商的計劃，但事實上，全運營牌照對移動來講并沒有什么實際意義，聯(lián)通目前已經(jīng)開通的三地市話發(fā)展不是很理想，因此具有意義的是網(wǎng)通集團和中國電信獲得移動牌照。

　　事實上，現(xiàn)在無數(shù)的言論都將中國不可能在明年發(fā)布3G牌照和中國電信、網(wǎng)通集團獲得移動牌照聯(lián)系起來，但是陳育平指出，這是外界認(rèn)為中國電信和網(wǎng)通只有開展3G業(yè)務(wù)才能獲得移動業(yè)務(wù)的競爭力，但電信和網(wǎng)通獲得的移動牌照將是可以在2.5G和3G之間運營的，主要看運營商選擇何種標(biāo)準(zhǔn)。

　　這也意味著，2003年在中國部分省市，極有可能出現(xiàn)一個或者兩個移動電話運營商，業(yè)內(nèi)人士分析，在南方出現(xiàn)新移動運營商會是中國電信，北方是網(wǎng)通集團，在雙方長途骨干網(wǎng)還沒有互相滲透完整之前，只會在彼此傳統(tǒng)領(lǐng)地里和移動運營商開展競爭。

　　固話，南北電信自己的獨舞

　　12月24日，中國電信集團河北省電信公司作為南方電信進軍北方的第一個省級公司掛牌成立，而其他北方電信所屬9個省份的電信分公司正在加緊建立當(dāng)中。

　　目前網(wǎng)通集團在南方成立的分公司有西北、西南、廣東、江蘇、浙江和四川等，而且最近還將成立海南和廣西兩個分公司。網(wǎng)通在南方的戰(zhàn)場已經(jīng)逐漸鋪開。

　　對于南方分公司開展何種業(yè)務(wù)，該人士表示，原則上網(wǎng)通集團在北方開展的電信業(yè)務(wù)南方都可以經(jīng)營，可目前只能開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和長話業(yè)務(wù)，但按照國家打破市話壟斷的要求，南方部分已把經(jīng)營本地網(wǎng)業(yè)務(wù)作為工作的重點，爭取盡快為消費者提供這方面的服務(wù)，真正實現(xiàn)固網(wǎng)領(lǐng)域的競爭態(tài)勢。

　　據(jù)網(wǎng)通集團總部有關(guān)人士介紹，組建南方分公司重點考慮兩個地區(qū)：一是東南沿海地區(qū)，因為這里經(jīng)濟基礎(chǔ)很好，能立即產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益；一是西部地區(qū)，因為這里盡管經(jīng)濟較落后，但由于國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，市場潛力很大。該人士表示，盡管中部各省分公司的組建力度相對較小，但他們也在積極努力，爭取盡快完成組建工作。

　　中國電信集團公司有關(guān)人士也表示了他們表達(dá)的觀點與網(wǎng)通集團大同小異。

　　雖然聯(lián)通集團在天津、重慶、四川三地被允許開展固定電話業(yè)務(wù)，但運營業(yè)務(wù)開展兩年來一直不理想，聯(lián)通集團有人士曾表達(dá)過這樣的觀點，“互聯(lián)互通問題不解決，我們做市話做一戶死一戶。”

　　鐵通公司則由于某些因素，一直無法在大城市開展全面的固話業(yè)務(wù)，目前只能固守原有的市場份額，而這些鐵通固話用戶大部分都是和鐵路有千絲萬縷的客戶。明年鐵通還將把主要精力放在內(nèi)部整合上。

　　《電信法》2003有望出臺

　　十六大之后，原河北省委書記王旭東調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部黨組書記，這被外電一致看作是中國希望在2003年以后的日子里繼續(xù)加大力度推進電信改革的信號。同時外電認(rèn)為，現(xiàn)任信息產(chǎn)業(yè)部長吳基傳在離任前極有可能完成《電信法》的草案工作，從而光榮退休。

　　2002年，中國的基礎(chǔ)電信運營商之間發(fā)生了非常多的沖突，主要涉及的問題是互聯(lián)互通問題、電信資費問題(也就是價格仗)、網(wǎng)間結(jié)算問題。這些問題的集中暴露促使20年前就提出立法的《電信法》出臺更為緊迫。

　　北京大學(xué)一位參與《電信法》立法的教授說，草案明年三月交人大一讀不是沒有可能，但三讀通過的時間會在什么時候就很難說，整體的框架送交人大審議之后不會有太大改動。

　　“一部法律為什么那么難，起草了那么多年？一個是中國電信事業(yè)進步太快，出現(xiàn)的問題也非常多，立法要超前，不能總是問題總修改，這對法律而言不夠嚴(yán)肅；第二是《電信法》牽扯到的各方利益很多，連電信公司都有權(quán)提出自己的觀點，這也是一部法律做了那么多年的原因。但我看明年快了，中國的電信事業(yè)明年會有一部具有中國特色的社會主義《電信法》。”這位教授感慨萬分。

　　隨著競爭激烈和市場多元化，及時出臺一部《電信法》已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，一部健全的法律將為以四大運營商為代表的中國電信產(chǎn)業(yè)，在2003年展開真正意義上的市場競爭提供法律保障。(來源：國際金融報 作者：高劍巍)