《電信法》的出臺將為2003年四大運營商展開真正意義上的市場競爭提供法律保障

　　移動電話將有更多選擇

　　12月26日，一位廣州電信局國際分局的陳姓工程師告訴記者，廣東省移動繼在廣州黃埔建立了一個移動電話測試網后，深圳以CDMA技術實現的“市話通”也已經能夠漫游到廣州，且信號非常穩定，只是受政策管制還無法開通來去話業務。

　　這位員工說，“一旦政策放下來，我們第二天就能實現移動運營。”由于電信擁有固話業務，因此這位員工說，今后在固網和電信的移動電話間實現單向收費變得非常容易。

　　25日晚，聯通集團董事長在接受本報記者采訪時坦陳，聯通在兩年半前就開始作和更多家移動運營商競爭的準備。

　　信息產業部電信研究院陳育平主任曾經在無數場合表示過，信息產業部正在研究四大運營商中國移動、中國電信、中國網通和中國聯通成為真正意義上的全電信運營商的計劃，但事實上，全運營牌照對移動來講并沒有什么實際意義，聯通目前已經開通的三地市話發展不是很理想，因此具有意義的是網通集團和中國電信獲得移動牌照。

　　事實上，現在無數的言論都將中國不可能在明年發布3G牌照和中國電信、網通集團獲得移動牌照聯系起來，但是陳育平指出，這是外界認為中國電信和網通只有開展3G業務才能獲得移動業務的競爭力，但電信和網通獲得的移動牌照將是可以在2.5G和3G之間運營的，主要看運營商選擇何種標準。

　　這也意味著，2003年在中國部分省市，極有可能出現一個或者兩個移動電話運營商，業內人士分析，在南方出現新移動運營商會是中國電信，北方是網通集團，在雙方長途骨干網還沒有互相滲透完整之前，只會在彼此傳統領地里和移動運營商開展競爭。

　　固話，南北電信自己的獨舞

　　12月24日，中國電信集團河北省電信公司作為南方電信進軍北方的第一個省級公司掛牌成立，而其他北方電信所屬9個省份的電信分公司正在加緊建立當中。

　　目前網通集團在南方成立的分公司有西北、西南、廣東、江蘇、浙江和四川等，而且最近還將成立海南和廣西兩個分公司。網通在南方的戰場已經逐漸鋪開。

　　對于南方分公司開展何種業務，該人士表示，原則上網通集團在北方開展的電信業務南方都可以經營，可目前只能開展數據業務和長話業務，但按照國家打破市話壟斷的要求，南方部分已把經營本地網業務作為工作的重點，爭取盡快為消費者提供這方面的服務，真正實現固網領域的競爭態勢。

　　據網通集團總部有關人士介紹，組建南方分公司重點考慮兩個地區：一是東南沿海地區，因為這里經濟基礎很好，能立即產生較好的經濟效益；一是西部地區，因為這里盡管經濟較落后，但由于國家實施西部大開發戰略，市場潛力很大。該人士表示，盡管中部各省分公司的組建力度相對較小，但他們也在積極努力，爭取盡快完成組建工作。

　　中國電信集團公司有關人士也表示了他們表達的觀點與網通集團大同小異。

　　雖然聯通集團在天津、重慶、四川三地被允許開展固定電話業務，但運營業務開展兩年來一直不理想，聯通集團有人士曾表達過這樣的觀點，“互聯互通問題不解決，我們做市話做一戶死一戶。”

　　鐵通公司則由于某些因素，一直無法在大城市開展全面的固話業務，目前只能固守原有的市場份額，而這些鐵通固話用戶大部分都是和鐵路有千絲萬縷的客戶。明年鐵通還將把主要精力放在內部整合上。

　　《電信法》2003有望出臺

　　十六大之后，原河北省委書記王旭東調任信息產業部黨組書記，這被外電一致看作是中國希望在2003年以后的日子里繼續加大力度推進電信改革的信號。同時外電認為，現任信息產業部長吳基傳在離任前極有可能完成《電信法》的草案工作，從而光榮退休。

　　2002年，中國的基礎電信運營商之間發生了非常多的沖突，主要涉及的問題是互聯互通問題、電信資費問題(也就是價格仗)、網間結算問題。這些問題的集中暴露促使20年前就提出立法的《電信法》出臺更為緊迫。

　　北京大學一位參與《電信法》立法的教授說，草案明年三月交人大一讀不是沒有可能，但三讀通過的時間會在什么時候就很難說，整體的框架送交人大審議之后不會有太大改動。

　　“一部法律為什么那么難，起草了那么多年？一個是中國電信事業進步太快，出現的問題也非常多，立法要超前，不能總是問題總修改，這對法律而言不夠嚴肅；第二是《電信法》牽扯到的各方利益很多，連電信公司都有權提出自己的觀點，這也是一部法律做了那么多年的原因。但我看明年快了，中國的電信事業明年會有一部具有中國特色的社會主義《電信法》。”這位教授感慨萬分。

　　隨著競爭激烈和市場多元化，及時出臺一部《電信法》已經成為當務之急，一部健全的法律將為以四大運營商為代表的中國電信產業，在2003年展開真正意義上的市場競爭提供法律保障。(來源：國際金融報 作者：高劍巍)