中新社北京十二月四日電 題：二十年修憲軌跡

　　中新社記者 張朔

　　今天是中國(guó)現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年的日子。二十年來(lái)，這部國(guó)家根本大法先后進(jìn)行了三次修改。

　　總共涉及十七處內(nèi)容的自我修正，平穩(wěn)而清晰地劃出一條與時(shí)俱進(jìn)的軌跡——

　　一九八八年修憲：為“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”正名

　　當(dāng)年春天，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了涉及兩項(xiàng)內(nèi)容的第一個(gè)憲法修正案。

　　其中，在第十一條增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

　　上個(gè)世紀(jì)八十年代，中國(guó)正在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在一些地區(qū)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的有生力量。如何確定私營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)，讓它在發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大的作用？變化了的社會(huì)實(shí)踐向法律界提出問(wèn)題。

　　此次修憲，明確規(guī)定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中的地位，肯定了它的積極作用，對(duì)推動(dòng)其進(jìn)一步健康發(fā)展無(wú)疑具有巨大影響。

　　一九九三年修憲：為“富強(qiáng)”奮斗

　　第二個(gè)憲法修正案由八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)。在多達(dá)九項(xiàng)的修改中，值得注意的一點(diǎn)是國(guó)家根本任務(wù)表述的改變。

　　中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段被明確寫入。在此大背景下，憲法規(guī)定，這個(gè)國(guó)家將在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　國(guó)家的奮斗目標(biāo)，則由建設(shè)“高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家”變?yōu)榻ㄔO(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”。兩個(gè)字的增加、兩個(gè)詞順序的變化，看似微小，卻深意可見(jiàn)。

　　在這次修憲中，另一個(gè)大動(dòng)作更加引人注目，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一詞的入憲、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”一詞的淡出。

　　修正案將原來(lái)“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容，修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”等等。

　　此前一年，鄧小平南巡講話有力地推動(dòng)了中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程。此次修憲，繼“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”之后再為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”正名，明確表示社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面變革進(jìn)一步深化。

　　一九九九年修憲：為“法治”鼓與呼

　　九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了涉及六項(xiàng)內(nèi)容的第三個(gè)憲法修正案。文本中增加的四個(gè)字，在各界引起強(qiáng)烈反響。

　　這四個(gè)字就是：“依法治國(guó)”。修改后的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”

　　“依法治國(guó)”入憲，“法治”成為國(guó)家意志，此舉具有劃時(shí)代的意義。

　　此外，在一九九三年的方向上，新文本又有進(jìn)一步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了更強(qiáng)有力的保障——

　　它指出，中國(guó)將“長(zhǎng)期”處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，由此規(guī)定，在初級(jí)階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；

　　“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”被寫入國(guó)家根本任務(wù)。并規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

　　憲法必須保持穩(wěn)定。但是，當(dāng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)生變化后，如若仍固守一成不變，憲法的生命力也會(huì)減弱或喪失。隨著這部國(guó)家根本大法的日趨完善，有理由期待中國(guó)未來(lái)更穩(wěn)定、更美好的發(fā)展。(完）