中新網(wǎng)11月19日電 中共十六大已勝利閉幕，媒體認(rèn)為，中共十六大報(bào)告通篇體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了中國共產(chǎn)黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)中，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方方面面不斷取得的豐碩成果。北京日?qǐng)?bào)更對(duì)報(bào)告中提出的若干新概念、新觀點(diǎn)、新理論、新思想做出簡(jiǎn)要的梳理評(píng)說。

　　新話之一：全面建設(shè)小康社會(huì)

　　這是報(bào)告的重要主題，它既是一個(gè)嶄新的概念，更是一種理論。與中國共產(chǎn)黨其它文獻(xiàn)論及的“小康社會(huì)”不同，報(bào)告首次闡述了全面小康社會(huì)建設(shè)的階段、目標(biāo)、途徑、內(nèi)容等諸方面。“小康社會(huì)”是“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。這一提法拓展了黨關(guān)于社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略理論，標(biāo)志著現(xiàn)代化理論更合乎中國國情、更有中國特色和中國氣派。

　　新話之二：解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)

　　這是黨代會(huì)報(bào)告中首次對(duì)黨的思想路線的新概括，從“實(shí)事求是”到“解放思想、實(shí)事求是”，再到“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”，一脈相承，又有發(fā)展。“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”只有解放思想，才能實(shí)事求是，只有實(shí)事求是，才能更好地解放思想，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能落實(shí)解放思想、實(shí)事求是。

　　新話之三：豐富民主形式

　　這一新觀點(diǎn)，既是對(duì)村民自治、社區(qū)自治等民主實(shí)踐所產(chǎn)生的新鮮經(jīng)驗(yàn)之概括，又是推進(jìn)我國政治體制改革的一個(gè)新的具體目標(biāo)，與以往黨的文獻(xiàn)中相關(guān)論述不同之處，在于有了“豐富”二字。

　　新話之四：擴(kuò)大公民有序的政治參與

　　政治參與是公民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，歷來為中國共產(chǎn)黨所重視。報(bào)告寫道：“擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。此觀點(diǎn)新意之處在于“擴(kuò)大”和“有序”二詞，表明了政治體制改革在這方面的深度、廣度和效率同時(shí)得到重視。

　　新話之五：弘揚(yáng)和培育民族精神

　　民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，中共素來重視弘揚(yáng)中華民族精神，報(bào)告把“弘揚(yáng)民族精神”的習(xí)慣提法變?yōu)椤昂霌P(yáng)和培育民族精神”，新增“培育”二字，標(biāo)志著黨對(duì)民族精神的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的境界：在弘揚(yáng)優(yōu)秀中華民族精神的同時(shí)，更加注重結(jié)合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，為民族精神增添新因子，更加強(qiáng)調(diào)在世界范圍各種思想文化的互相激蕩中，培育新的民族精神，為中華民族的偉大復(fù)興提供昂揚(yáng)向上的精神動(dòng)力。

　　新話之六：非勞動(dòng)收入

　　報(bào)告指出：“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。”非勞動(dòng)收入，顧名思義，是指通過勞動(dòng)以外的其它途徑取得的收入。通過投資取得的收益就是一種典型的非勞動(dòng)收入。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，這應(yīng)該是中共建黨以來第一次公開表示保護(hù)“合法的非勞動(dòng)收入”。在傳統(tǒng)觀念中，“非勞動(dòng)收入”只不過是“不勞而獲”的一種委婉的表述而已。人們?cè)谡劇皠兿鳌爆F(xiàn)象時(shí)，已經(jīng)習(xí)慣于在剝削和非勞動(dòng)收入之間劃上等號(hào)，并將剝削現(xiàn)象冠以“不勞而獲”的名分。從這個(gè)意義上講，報(bào)告提出的這一新概念，是對(duì)“合法的非勞動(dòng)收入”的正名。這意味著，中國不僅不歧視投資行為，還將從體制上、政策上甚至法律上實(shí)現(xiàn)對(duì)投資行為及其收益的保護(hù)。

　　新話之七：規(guī)范分配秩序

　　雖然十五大已經(jīng)提出“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，但十六大報(bào)告對(duì)分配制度的表述更為明確：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。除了勞動(dòng)以外，資本、管理、技術(shù)這些生產(chǎn)要素，也參與分配。還提出“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。”最近兩年，隨著中國居民收入差距拉大，社會(huì)上出現(xiàn)了是否應(yīng)該提效率優(yōu)先的爭(zhēng)論。報(bào)告中這段話為這場(chǎng)爭(zhēng)論劃了一個(gè)句號(hào)———至少在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則不會(huì)變。報(bào)告中的這段話還明確告訴人們，初次分配重效率，再分配重公平。也就是說，不會(huì)干預(yù)人們多賺錢，但會(huì)通過稅收等手段調(diào)節(jié)過高收入，保障過低收入者的基本生活。因此，這一提法既調(diào)動(dòng)積極性，又注重公平。有了良好的分配秩序，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉必將充分涌流。

　　新話之八：擴(kuò)大中等收入者比重

　　這一新觀點(diǎn)、新思想，發(fā)展了鄧小平同志的“先富、后富”理論，是對(duì)東部地區(qū)和大中型城市人民生活水平的客觀描述，是改革成果在居民收入上的具體體現(xiàn)。又是落實(shí)共同富裕目標(biāo)，縮小中東部差距、城鄉(xiāng)差距的有效途徑，豐富了黨的分配政策。

　　新話之九：讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流

　　財(cái)富，一個(gè)曾被很多人誤讀和曲解的詞匯，如今首次被寫入黨的報(bào)告，這道出了廣大人民的心愿，是充滿時(shí)代精神的論述，是改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的呼聲，體現(xiàn)了中共解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的巨大勇氣和魄力。應(yīng)該說，這是對(duì)“貧窮不是社會(huì)主義”、“共同富裕”理論的形象而又通俗的再釋，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，傳達(dá)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的生動(dòng)口號(hào)。

　　新話之十：走新型工業(yè)化道路

　　這一新概念，反映了黨的工業(yè)化理論的新發(fā)展。這是從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織和全球競(jìng)爭(zhēng)而提出的適時(shí)方針。按國家計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，新型工業(yè)化道路的要點(diǎn)一是可持續(xù)發(fā)展，二是注重信息化的作用。應(yīng)該說，這是中國在工業(yè)化過程中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇：即要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　新話之十一：國有資產(chǎn)管理體制

　　十六大報(bào)告中對(duì)深化國有資產(chǎn)管理體制改革有了新提法。“國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。”十六大報(bào)告提出的新的國資管理體制與現(xiàn)行體制的區(qū)別至少有兩點(diǎn)：第一、不再是由國務(wù)院統(tǒng)一行使所有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，地方政府將享有其所管企業(yè)的所有者權(quán)益；第二、中央政府和地方將成立一個(gè)統(tǒng)一的部門管理國有資產(chǎn)，企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭管理現(xiàn)象將成為歷史。顯然，這將有利于調(diào)動(dòng)地方管好當(dāng)?shù)貒�有企業(yè)的積極性，也有利于企業(yè)本身的運(yùn)行和發(fā)展。(據(jù)北京日?qǐng)?bào)2002年11月18日，作者：伍義林王君琦)