中新網11月15日電 鋼鐵行業為期180天的臨時性保障措施將在本月24日到期。昨日，解放日報記者從有關企業、律師事務所獲悉：正式保障措施的出臺已基本確定，預計在11月20日前頒布，大體將對5種超出配額的進口鋼材加征關稅，期限在3年以上，從而繼續維護中國鋼鐵企業的正當權益。

　　今年年初，國際鋼鐵貿易糾紛劇烈，在美國實施201條款之后，歐洲、日本等紛紛出臺臨時性保障措施或限制進口措施，使大量鋼鐵出口向中國轉移，我國鋼鐵業遭到嚴重損害。在鞍鋼、寶鋼、首鋼、武鋼等國內鋼鐵大集團的申請下，外經貿部從5月24日起采取臨時性保障措施，在180天內對超過一定配額的普中厚板、普薄板等9種17類進口鋼材加征7%-26%的關稅，并同時立案，就這幾類進口產品對國內產業的損害程度進行深入調查。

　　統計數據顯示，臨保措施出臺后，我國鋼鐵行業的效益明顯好轉。來自海關的資料統計，從5月24日到10月底，17類鋼材中，有14類鋼材的進口量超過配額，超過部分都加收關稅。由于關稅增加，進口產品受到限制，國內市場供不應求，我國鋼鐵企業產品價格隨之上升，中厚板、冷軋板等市場十分看好。

　　臨保措施180天的期限快到了，保障措施是否最終出臺，關系到中國鋼鐵企業往后一段日子如何。企業效益回轉，是否意味著“防護墻”可以拆了？大多數業內專家的答案是“不”。申城鋼鐵企業有關法律部人士表示：恢復性的好轉，正是由臨保措施帶來的，若此后不作出實施保護措施的終裁，中國鋼鐵行業形勢又將“急轉直下”，對產業造成十分嚴重的損害。

　　作為中國鋼鐵協會指定的法律顧問，北京環中、中策律師事務所負責人告訴記者，目前國際鋼鐵貿易形勢依然嚴峻，歐洲3月份采取臨保措施之后，在10月對7個品種出臺最終保障措施；美國利用201條款和反傾銷裁定，依然對進口鋼材實施一定限制。國際鋼鐵市場本來就供過于求，在世界各國筑起防護墻的形勢下，中國若不作出保護措施終裁決定，大量的鋼鐵產品將快速轉向中國，“鋼鐵貿易的轉移將在幾天之內！這是中國企業無法承受的。”

　　據了解，在180天內，外經貿部已對臨保措施之前的“進口鋼鐵的絕對和相對增長率與增長量”、“增加的進口產品在國內市場中的份額”、“對國內產業在產量、銷售水平等的影響”作出了詳細的調查，初步結果是，附加值較高的進口產品確實造成對中國企業的危害，因而根據WTO規則，實施保障措施終裁是合理的。(來源：解放日報 作者：丁波)

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　　“保障措施”與“反傾銷”、“反補貼”一起，是世貿組織允許的三種貿易救濟政策。當進口產品數量增加，并對生產同類產品或者直接競爭產品的國內產業造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，成員國可采取保障措施。