中新網10月9日電 據北京晚報報道，昨天下午，北京市政協九屆常委會通過城市總體規劃實施10年調研報告。

　　報告指出，北京市人口分布發生新變化，城區人口呈現向外擴散趨勢。10年間城區總人口減少22萬人，而近郊區人口共增加240萬人，增幅達60.2%，成為人口分布最為集中的區域。

　　據市統計局統計，近10年間全市人口自然增長率平均為1.2‰，提前實現了人口自然增長趨于零增長的預期，但去年北京常住人口已超過1367萬，其中北京全市居住半年以上的外來人口達263萬人，外來人口是造成北京人口總規模快速膨脹的主要原因。外來人口的大量增加，不僅加劇了對城市資源環境的壓力，也給城市就業、交通及基礎設施等各方面帶來壓力。據市統計局預測，2008年前北京市常住人口規模將突破1600萬人。

　　近年來由于受引進人才和資金等政策影響，人口遷移增長出現反彈，去年全市人口機械增長12萬人，高于前10年年均6.3萬人的水平。另外，由于10年來危舊房改造和住房商品化進程加快，而政策措施和管理又不到位，造成大量人戶分離現象。

　　據統計，到去年全市共有人戶分離人口160萬左右，成為常住人口戶籍管理中的新問題。市政協委員在報告中建議，改善北京遷移人口管理中存在政策矛盾及多頭審批等問題，加快制定新的戶籍管理法規，完善戶籍人口管理。(周家望）