中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)新華社報(bào)道，記者今天從國家統(tǒng)計(jì)局獲悉，過去13年里，中國已從注重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅卦鲩L(zhǎng)速度又注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體現(xiàn)了綜合性、間接性、靈活性和適應(yīng)性，調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，有效地確保了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
國家統(tǒng)計(jì)局提供的資料顯示，始于1988年10月的經(jīng)濟(jì)治理整頓，使中國經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率由1989年的4.1%和1990年的3.8%回升到1991年的9.2%，開始了中國歷史上增長(zhǎng)最快的第八個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)期。
1991-1995年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)速度達(dá)12%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的通貨膨脹。面對(duì)再次過熱的國民經(jīng)濟(jì)，中國及時(shí)加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，經(jīng)過三年的努力，1996年終于成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度回落到9.6%，通貨膨脹率降到6.1%。1997年中國進(jìn)一步鞏固“軟著陸”的成果，實(shí)現(xiàn)了“高增長(zhǎng)、低通脹”。
1998年由于中國遭遇百年不遇的特大洪澇災(zāi)害和亞洲金融危機(jī)的影響，使本應(yīng)再次回升的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新變化。對(duì)此，中國果斷地作出以擴(kuò)大內(nèi)需為主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，采取了一系列措施，避免了經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的大幅下滑局面。1996-2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)速度達(dá)到8.3%。2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度仍然達(dá)到7.3%，預(yù)計(jì)2002年也將超過7%。
國家統(tǒng)計(jì)局說，1989年以來，中國的宏觀調(diào)控在面對(duì)諸多挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，克服一個(gè)個(gè)困難而逐步得以豐富和發(fā)展。從上個(gè)世紀(jì)80年代末“急剎車”造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，到上個(gè)世紀(jì)90年代中期的經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，再到上世紀(jì)末、本世紀(jì)初成功地抵御亞洲金融危機(jī)和自然災(zāi)害的沖擊，有效地克服了世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來的困難，積累了防止通貨緊縮的經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著中國的宏觀調(diào)控水平上升到了一個(gè)更高的層次。
統(tǒng)計(jì)顯示，13年來，中國運(yùn)用了更加多樣的政策工具，提高了宏觀調(diào)控的綜合性。從過去單純依靠行政指令調(diào)節(jié)供求關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策等各種政策工具，進(jìn)行綜合宏觀調(diào)控。例如，1998年后，中國在調(diào)控總量的同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主的同時(shí)，積極促進(jìn)出口的增長(zhǎng)，有效地抵御了亞洲金融危機(jī)的不利影響，防止了通貨緊縮趨勢(shì)的加劇。
與13年前相比，目前中國政府通過計(jì)劃直接進(jìn)行宏觀調(diào)控的方式，取而代之的是財(cái)政貨幣政策等間接調(diào)控方式。在1989年前，宏觀調(diào)控在相當(dāng)程度上是通過國家行政措施和增加物價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行的。而1993年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，中國政府堅(jiān)持以適度從緊的財(cái)政貨幣政策為主，再輔之以產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策以及利率、匯率、價(jià)格、關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)在1996年、1997年成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。
宏觀調(diào)控的靈活性也大大提高了。從上個(gè)世紀(jì)90年代初期到1998年以后，財(cái)政政策從“適度從緊”的轉(zhuǎn)變到“積極的財(cái)政政策”，貨幣政策也相應(yīng)從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺�(wěn)健的貨幣政策”，消費(fèi)政策從限制消費(fèi)為鼓勵(lì)消費(fèi)，金融調(diào)控手段也從貸款規(guī)模限額管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔闷渌泿耪吖ぞ呖刂曝泿殴⿷?yīng)量。
13年來，中國已經(jīng)學(xué)會(huì)了隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而隨時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并且公開宣布放棄片面追求增長(zhǎng)速度的做法。從1998年底開始，中國政府在進(jìn)行下年度經(jīng)濟(jì)工作安排時(shí)就明確提出：在社會(huì)主義條件下，速度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的。近年來，中國宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略重點(diǎn)已從出口導(dǎo)向、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極“擴(kuò)大內(nèi)需”，立足國內(nèi)市場(chǎng)。在匯率政策方面，中國保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。
國家統(tǒng)計(jì)局說，13年來，中國政府進(jìn)一步積累和豐富了按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。多年來，中國始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，適時(shí)適勢(shì)靈活調(diào)整宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需”與發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，把擴(kuò)大需求與調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善供給同時(shí)并舉，堅(jiān)持投資和消費(fèi)的雙向啟動(dòng)，合理搭配和協(xié)調(diào)運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策，并正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的三者關(guān)系。這些經(jīng)驗(yàn)無疑將對(duì)中國今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。(劉東凱)
