中新網(wǎng)北京9月11日消息：《了望》新聞周刊發(fā)表中央黨校校委委員、科研部主任李忠杰的文章《迎接十六大 以改革的精神把黨的建設(shè)推向前進》。文章全文如下：

　　當(dāng)代中國，是改革的中國；當(dāng)代中國共產(chǎn)黨，是領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的黨。我們黨不斷推動著改革前進，同時，自身也在不斷地進行改革。面向未來，我們要全面貫徹“三個代表”要求，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，就必須按照江澤民同志在“七一”講話和“五三一”講話中的要求，以改革的精神推進黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力。

　　堅持在黨的建設(shè)中貫穿改革的精神

　　十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推動改革開放的事業(yè)，使中國的社會面貌發(fā)生了巨大的變化。十三屆四中全會以來，特別是十四大以來，以江澤民同志為核心的黨中央高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”要求，繼續(xù)推進改革開放事業(yè)，特別是大力建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，取得了突破性的進展，使我國的生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都上了一個新的臺階。

　　領(lǐng)導(dǎo)改革的黨，當(dāng)然自身就應(yīng)該是充滿改革精神的黨。這個改革精神，不僅應(yīng)該貫穿于黨的各項工作和事業(yè)，也同樣應(yīng)該貫穿于黨的自身建設(shè)。以江澤民同志為核心的黨中央，在建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)中，大力倡導(dǎo)改革的精神；在黨的建設(shè)中，也逐步明確地提出了改革精神的問題，并大力加以倡導(dǎo)。

　　早在1989年，江澤民同志就指出：“我們在強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，也要認(rèn)真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。”

　　1992年6月9日，在黨的十四大召開之前，江澤民同志在中央黨校的重要講話中，強調(diào)：“現(xiàn)在歷史條件變了，社會環(huán)境變了，黨肩負(fù)的任務(wù)變了，因此黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法，也必須相應(yīng)地加以改變或改進。過去黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，應(yīng)結(jié)合新的實際繼續(xù)運用和發(fā)展，但光靠老經(jīng)驗老辦法是不夠的，必須有新的創(chuàng)造。”這個新的創(chuàng)造，包括在黨建理論上要有新的建樹，在實踐上要鼓勵大膽探索，努力在思想、作風(fēng)、組織建設(shè)上尋找和創(chuàng)造新的辦法，積累新的經(jīng)驗。

　　1994年，十四屆四中全會提出黨的建設(shè)的新的偉大工程，指出：“改革開放給黨的建設(shè)注入了新的活力，同時黨的建設(shè)也遇到了許多復(fù)雜情況。”因此，“黨必須善于在改革開放的新形勢下認(rèn)識自己、加強自己、提高自己，認(rèn)真研究和解決在自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾新問題。”江澤民同志強調(diào)這是一個十分重要的指導(dǎo)思想。“我們要堅持和運用已有的成功經(jīng)驗，又要進行新的創(chuàng)造，從實際出發(fā)改進黨組織的活動內(nèi)容、工作方式和方法。這樣，我們的黨就會更加團結(jié)，更富有蓬勃的朝氣。”十四屆四中全會的《決定》在黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針中明確規(guī)定：“必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經(jīng)驗并進行革新和創(chuàng)造，改進基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。”

　　1997年，在黨的十五大上，江澤民同志講到黨的建設(shè)時，明確提出了“用改革的精神研究新情況新問題，改進工作方法、工作作風(fēng)和活動方式”的要求。1998年12月，在紀(jì)念十一屆三中全會召開二十周年大會上，江澤民同志進一步提出：“用改革的精神從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進黨的建設(shè)”。

　　2000年2月，江澤民同志在視察廣東時提出了“三個代表”的重要思想。這本身就充分體現(xiàn)了改革的精神。在當(dāng)年6月考察西北時，江澤民同志把創(chuàng)新范疇引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，提出了理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新三大創(chuàng)新的要求。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會的講話中，江澤民同志從貫徹“三個代表”要求的角度，提出：“全黨同志要堅持從新的實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”在2002年的“五三一”講話中，江澤民同志再次強調(diào)，必須以改革的精神推進黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力。

　　就這樣，一路前進，一路思索，以江澤民同志為核心的黨中央越來越明確地提出了以改革的精神推進黨的建設(shè)的要求。堅持用改革的精神建設(shè)黨，對于按“三個代表”要求把黨的建設(shè)提高到一個新水平，具有十分重要的意義。

　　首先，黨的建設(shè)是與黨所處的時代、環(huán)境和任務(wù)緊緊聯(lián)系在一起的。80多年來，我們黨由小到大，由弱到強，已經(jīng)發(fā)展成為擁有6600多萬黨員的堅強的馬克思主義政黨。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)也面臨著新的環(huán)境、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”這兩個變化，向黨的建設(shè)提出了許多新的課題。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進黨的建設(shè)，首先就要從這樣兩個重大的轉(zhuǎn)變出發(fā)，認(rèn)真研究在新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的理論和實踐問題，研究深藏于這些問題背后的共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律和人類社會發(fā)展的規(guī)律，從而更好地推進黨的建設(shè)。黨的建設(shè)的各個方面，都要適合于新的形勢和特點，也就必然要堅持和體現(xiàn)改革的精神。

　　其次，黨的建設(shè)應(yīng)該始終與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新。我們黨在長期的發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了自身建設(shè)的一系列基本制度、基本形式、基本方法、基本要求。這些都是我們的寶貴財富，必須繼承和弘揚。但是，時代是在不斷發(fā)展變化的，黨的建設(shè)本身也需要與時俱進。現(xiàn)實中的很多問題，不可能都有現(xiàn)成的答案。實際生活中，我們常常會有老辦法不適應(yīng)、不夠用的感覺。這就是老辦法與新生活之間的差距。新情況要用新思路來對待，新問題要用新辦法來解決。面對時代變化，正確的態(tài)度只能是在實踐的基礎(chǔ)上尋求新答案、探索新路子、試驗新辦法。在這過程中，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持已被實踐證明是有效和可行的辦法；同時，也要按照實踐標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)過時或不適應(yīng)新條件的做法加以改革。因此，要使黨的建設(shè)與時俱進，就必須發(fā)揚改革的精神，勇于在黨的建設(shè)領(lǐng)域進行改革的試驗和探索，大膽破除舊的過時的東西，及時創(chuàng)造新的更好的東西。

　　再有，領(lǐng)導(dǎo)改革的黨本身也應(yīng)該進行改革。十一屆三中全會以來，中國所做的一件大事就是改革。改革是新時期黨和國家最鮮明的特色之一。改革為中國特色社會主義帶來了蓬勃的生機和活力，改革的精神，也成為中華民族最富有時代特征的精神之一。我們的改革，是涉及到經(jīng)濟、政治、文化、科技、教育、社會等各方面體制在內(nèi)的全面的改革。黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。黨要領(lǐng)導(dǎo)改革，黨自身當(dāng)然也要改革。一個安于現(xiàn)狀、暮氣沉沉、因循守舊、不思進取的黨，是不可能擔(dān)當(dāng)起改革的重任的。只有充滿朝氣和活力的黨，具有強烈的改革意愿和改革精神的黨，才能始終走在改革的前列。黨改革了，我們的社會才能改革。黨前進了，我們的事業(yè)才能前進。黨的事業(yè)的改革與黨的建設(shè)的改革是緊密地聯(lián)系在一起的。黨的歷史責(zé)任，決定了黨必須具有改革的精神，必須以改革的精神推進黨的建設(shè)。

　　黨在改革的道路上不斷前進

　　20多年來，近自十三屆四中全會以來，我們黨以改革的精神推進黨的建設(shè)的偉大工程，采取了一系列重要的措施，也取得了比較明顯的成效。

　　提出“三個代表”的重要思想。以江澤民同志為核心的黨中央，不斷思考在新形勢下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。在總結(jié)我們黨80多年建設(shè)經(jīng)驗、總結(jié)世界社會主義運動歷史經(jīng)驗、總結(jié)世界上一些大黨老黨興衰存亡經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“三個代表”的重要思想，要求我們黨與時俱進，走在時代潮流的前列，始終保持黨的先進性。“三個代表”與馬列主義毛澤東思想鄧小平理論一脈相承，又適應(yīng)時代變化，作出了新的發(fā)展，成為新世紀(jì)我們建黨治國的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想。“三個代表”的提出，充分體現(xiàn)了改革的精神，是以改革的精神研究重大現(xiàn)實問題、推進黨的建設(shè)所取得的最重要成果。

　　提出并推進黨的建設(shè)的新的偉大工程。民主革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理與中國革命的實際相結(jié)合，建設(shè)起一支團結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。毛澤東把這一世界政治史上罕見的壯舉，豪邁地稱之為“偉大的工程”。在新的歷史時期，特別是在改革開放的條件下，我們黨面臨著一系列新的考驗。1994年，黨的十四屆四中全會作出《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，明確提出了黨的建設(shè)的新的偉大工程，作出了由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)幾個方面組成、相輔相成的，新形勢下加強黨的建設(shè)的總體部署。這個部署發(fā)展了毛澤東、鄧小平有關(guān)黨的建設(shè)的思想，更加突出地把黨的建設(shè)作為一個工程來抓；更加科學(xué)地確定了黨的建設(shè)的總目標(biāo)；在黨的建設(shè)的各個方面都提出了新的要求。將其稱之為“新”，明確地體現(xiàn)了它在黨的建設(shè)各方面所作出的發(fā)展和推進。

　　用發(fā)展了的馬克思主義武裝全黨。要使黨和國家的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。黨中央正確處理“老祖宗”與“講新話”的關(guān)系，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。鮮明地高舉起了鄧小平理論的偉大旗幟，把堅持鄧小平理論，繼續(xù)在實踐中豐富和發(fā)展這個理論，作為全黨同志的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。采取各種措施，用鄧小平理論武裝全黨。編輯出版了三卷《鄧小平文選》，組織編寫了一系列學(xué)習(xí)綱要。舉辦了四期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平理論的專題研討班，兩期新進中委的中央委員和候補中央委員研討班。在全黨連續(xù)掀起了多次學(xué)習(xí)鄧小平理論的高潮。使鄧小平理論在全黨和全國人民中深入人心，并使這一理論不斷向前推進。

　　改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。指出黨的環(huán)境和地位發(fā)生了兩個根本性的變化，要把不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，作為黨的建設(shè)所要解決的兩大歷史性課題之一，要把改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，作為一個重要的課題。強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想、政治和組織的領(lǐng)導(dǎo)；要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，處理好黨委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮各方面的積極性；提出和實施依法治國的方略，確立了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，并且與以德治國相結(jié)合，把黨的執(zhí)政方式進一步建立在法治的軌道上；把市場機制與宏觀調(diào)控結(jié)合起來，適應(yīng)市場經(jīng)濟和對外開放的要求改進黨的領(lǐng)導(dǎo)；把“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”作為黨委集體決策的基本方法，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。

　　穩(wěn)步推進干部人事制度的改革。致力于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，全面實施了國家公務(wù)員制度，對干部實行分類管理。改進領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機制，逐步推行民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度。改進對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》。擴大干部交流的范圍，重點加強黨政一把手和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法干部的易地交流。進行了干部任期制、聘任制和試用期制的試點。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《深化干部人事制度改革綱要》，確定了當(dāng)前和今后一個時期干部人事制度改革的基本目標(biāo)和總體思路。

　　加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。提出“治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”的重要思想，強調(diào)要從黨和國家生死存亡的高度充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義，要以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地。提出了教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，綜合治理的反腐敗斗爭新思路，確立了反腐敗斗爭的基本格局。每年都查處一批腐敗分子，反腐敗斗爭取得階段性的成果。對“三亂”之類的不正之風(fēng)也逐項進行了治理。根據(jù)社會經(jīng)濟生活的新變化，提出了進一步解決體制和機制問題、從源頭上治理腐敗的思路，并作出了一系列重要決策。軍隊、武警部隊和政法機關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)徹底脫鉤，中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)脫鉤，對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，改革行政審批和財政管理制度，逐步開展離任干部審計，實行政府采購制度，在基層全面推行村務(wù)公開、廠務(wù)公開和政務(wù)公開制度，加強新聞輿論監(jiān)督。

　　加強黨的基層組織建設(shè)。江澤民同志強調(diào)，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十四屆四中全會提出各級黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。以改革的精神推進黨的建設(shè)的要求，首先就是針對基層組織建設(shè)而提出來的。在實踐中對農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織的基層黨組織建設(shè)進行了深入的探索，抓點帶面，不斷推廣新的經(jīng)驗，有針對性地提出具體要求。先后頒布了普通高等學(xué)校、黨和國家機關(guān)、農(nóng)村基層組織的工作條例。開辟了社區(qū)黨建和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新領(lǐng)域。

　　把制度建設(shè)作為黨建工作的重點來抓。鄧小平黨建理論的一個重要特點，是強調(diào)制度建設(shè)。以江澤民同志為核心的黨中央堅持這一思想，強調(diào)“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”“要全面規(guī)劃，精心設(shè)計，在民主集中制、基層黨組織建設(shè)、干部的培養(yǎng)和選拔等方面，進一步建立起科學(xué)的規(guī)章制度，形成適應(yīng)新的歷史時期所要求的新機制、新規(guī)范。”十多年來的黨建工作，在制度建設(shè)上下功夫，不斷建立和完善黨的各項制度。陸續(xù)頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等。在制定和試行多年的基礎(chǔ)上，進一步修訂和正式頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

　　以改革的精神把黨的建設(shè)進一步推向前進

　　我們黨在改革的道路上不斷邁出前進的步伐，但這不等于我們的改革就到位了、到頭了。事實上，黨的事業(yè)的改革還任重而道遠，黨的建設(shè)本身還有很多問題需要解決。現(xiàn)有的改革措施還是初步的，有些還停留在設(shè)想階段、試驗階段。對某些問題，例如到底如何選拔真正優(yōu)秀人才的問題，無論從思路上還是具體制度上，都要作進一步的反思。因此，黨的改革的精神不僅不能減弱，而且還需要進一步加強。特別是江澤民同志提出的“三個代表”思想，對黨的建設(shè)提出了更高的要求，對黨堅持和弘揚改革的精神也提出了更高的要求。江澤民同志“五三一”講話突出強調(diào)改革的精神，并且以此來貫通黨的建設(shè)，意味著我們在以改革的精神推進黨的建設(shè)方面應(yīng)該有更大的作為，采取更有力的措施，邁出更大的步伐。

　　以改革的精神推進黨的建設(shè)，就要從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟的新條件出發(fā)，從國際聯(lián)系日益緊密的實際出發(fā)，認(rèn)真研究黨的建設(shè)面臨的新問題。改革的要求不是任何人主觀臆想，而是隨著實踐的發(fā)展而提出來的。所以，正視現(xiàn)實存在和提出的問題，是改革的第一個起點。面對新世紀(jì)的新形勢，我們必須深入細(xì)致地進行調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)和梳理有待解決的問題。堅持用實事求是的態(tài)度思考問題、研究問題和解決問題。一切思想和行動都要隨著實際生活向前發(fā)展，不能停留在過去的經(jīng)驗上以不變應(yīng)萬變。要自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。對黨的建設(shè)所遇到的問題，歸根到底，要到實踐中尋找答案，而不是從本本上尋找答案。要從實踐中提煉原則，發(fā)展本本，而不是用原則去套實踐，固守本本。近年來，黨中央先后提出了一系列需要研究的課題，組織力量進行了深入的調(diào)查研究。江澤民同志親自到工廠、農(nóng)村、城鎮(zhèn)，進行實地考察、調(diào)研，為我們作出了榜樣。黨的建設(shè)的很多思路、辦法，都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。

　　以改革的精神推進黨的建設(shè)，就要按照實踐標(biāo)準(zhǔn)、特別是“三個代表”的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗和檢查黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)的各個方面，是不是都符合“三個代表”的要求，是不是都被實踐證明是正確的、有效的。時代潮流不斷前進。新陳代謝，大浪淘沙，黨的建設(shè)的各種制度、措施和方法，哪些要堅持，哪些要改革，都需要經(jīng)受實踐的檢驗。用什么標(biāo)準(zhǔn)檢驗？歸根到底，要看是不是符合“三個代表”的要求。符合的，就毫不動搖地堅持；不符合的，就勇于實事求是地糾正。對過去長期積累的寶貴財富，我們當(dāng)然要倍加珍惜。但對于不適應(yīng)時代要求、不符合“三個代表”要求的東西，則要堅決通過改革興利除弊。我們黨是一個鄭重的黨，是一個對人民、對黨自身、也是對歷史負(fù)責(zé)的黨。我們有充分的自信，也有足夠的勇氣，以科學(xué)的態(tài)度來對待黨的成功與挫折、經(jīng)驗與教訓(xùn)，對待黨所建立的各種制度、體制、政策和規(guī)范。有這樣的態(tài)度和精神，我們就能始終充滿蓬勃的朝氣。事實上，這些年來的很多改革，都是隨著思想認(rèn)識的逐步提高和解放，隨著“三個代表”思想的提出和貫徹，而逐步提出和向前推進的。

　　以改革的精神推進黨的建設(shè)，就要勇于探索，大膽創(chuàng)新，努力尋求解決問題的新思路、新措施、新辦法。面對新形勢、新任務(wù)，江澤民同志一再強調(diào)創(chuàng)新的必要性和重要性，并且把“創(chuàng)新”范疇引入黨的建設(shè)，說明了創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的源泉。時代向前發(fā)展了，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等等，當(dāng)然都要及時跟進，及時更新。新制度、新辦法不是天上掉下來的，它要靠我們的實踐，靠我們的探索、靠我們的改革、靠我們的創(chuàng)造去變成現(xiàn)實。改革的精神就是創(chuàng)造的精神、創(chuàng)新的精神。唯有在創(chuàng)造和創(chuàng)新的過程中，我們的辦法才會越來越多、越來越好，黨的建設(shè)的一整套路子和政策才能越來越完善，我們黨的體制、機制、政策、措施、規(guī)章等等，才能更加符合時代的要求，走在時代的前列。十三屆四中全會以來，我們黨的建設(shè)的發(fā)展和進步，與各方面的創(chuàng)新是分不開的。改革之路，實際上就是創(chuàng)新之路。

　　以改革的精神推進黨的建設(shè)，必須抓住重點，解決黨的建設(shè)面臨的突出問題。

　　——進一步完善黨的代表機制。“三個代表”指明了建黨治國的戰(zhàn)略思路。深化對“三個代表”的認(rèn)識和研究，全面貫徹“三個代表”要求，歸根到底要建立科學(xué)合理的代表機制，在代表與被代表之間形成一種緊密聯(lián)系、相互制約、良性互動、科學(xué)運作的關(guān)系。把“三個代表”落到實處，不僅僅是要落實到思想上、落實到具體的工作上，最重要的是落實到代表機制上。要通過改革，形成一套科學(xué)的代表機制以及相應(yīng)的制度體制、程序規(guī)則，保證代表者能夠始終代表被代表者的利益，能夠按照被代表者的意愿作出科學(xué)決策，能夠及時有效地受到被代表者的監(jiān)督。

　　——進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。江澤民同志提出深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。怎樣執(zhí)政？用什么樣的方式執(zhí)政？是建立在對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識基礎(chǔ)上的，也是對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識是否科學(xué)、深入的表現(xiàn)。改革開放以來，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已經(jīng)有了很大的改進，但機制不順、關(guān)系不順的情況仍然在相當(dāng)程度上存在著。改革的要求依然非常迫切。隨著對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化，我們還需要繼續(xù)解決如黨政關(guān)系、決策體制、領(lǐng)導(dǎo)方法等問題，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式有新的改進。

　　——進一步完善黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的一個重大課題。全黨關(guān)心，全國人民也關(guān)心。但是，對于什么是民主、應(yīng)該怎樣發(fā)揚民主、在哪些地方發(fā)揚民主，我們的認(rèn)識還不深刻，有的理解可能還有片面的地方。所以，在某種程度上，該民主的地方可能還不夠民主，不該民主的地方卻濫用了“民主”。因此，要繼續(xù)深化對民主問題的認(rèn)識，進一步健全和完善黨內(nèi)民主制度，拓寬黨內(nèi)民主的渠道，并且通過發(fā)展黨內(nèi)民主推動整個社會主義民主。

　　——進一步深化干部人事制度改革。其關(guān)鍵是真正形成擇優(yōu)汰劣的機制。近年來，干部人事制度的改革引人注目。但所有這些改革的目的應(yīng)該在于保證擇優(yōu)汰劣，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔出來。這是檢驗各種措施正確和有效與否的標(biāo)準(zhǔn)。然而，一些地方并沒有能緊緊抓住擇優(yōu)汰劣四個字，雖然在程序上下了不少功夫，但卻不能保證擇優(yōu)汰劣的結(jié)果。不少單位實際上還是優(yōu)的上不來，劣的(除非因腐敗受到查處)下不去，平平庸庸的反而很容易得到提拔。結(jié)果使得一些干部越來越看重“關(guān)系”，琢磨“關(guān)系”。庸俗腐朽的“官場文化”大有風(fēng)行之勢。這種狀況，如果不認(rèn)真解決，其消極影響將是非常深遠的。所以，我們在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題，抓住問題的癥結(jié)，加大改革和調(diào)整的力度。

　　——進一步加強和改進群眾工作。群眾工作是一個老問題，也是一個新問題。我們黨的政治優(yōu)勢是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾。但一些時候以來，我們的不少干部對群眾工作變得淡漠了，甚至不那么講、不那么做群眾工作了。因此，有必要重提并且強調(diào)黨的群眾工作。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大群眾，加強和改進新形勢下黨的群眾工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義。全黨必須加強對群眾工作的關(guān)注，堅持深入群眾，聯(lián)系群眾，采取措施加大群眾工作的力度，不斷改進群眾工作的方式方法。要通過在各種群眾團體中建立和加強基層黨組織的工作，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員首先是黨的干部都要學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進。

　　以改革的精神推進黨的建設(shè)，還必須按改革的規(guī)律辦事，以科學(xué)的態(tài)度對待改革、推進改革。黨的建設(shè)是一件政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程。研究和解決黨的建設(shè)中的各種重大問題，既需要全黨同志的積極努力，又要堅持集中和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。不能自行其是，一哄而起。黨的建設(shè)的各種措施和辦法，都要有計劃、有組織、有步驟地推行。有的，還要經(jīng)過試點，取得經(jīng)驗，制定規(guī)章，再逐步推廣。要注意防止出現(xiàn)思想上的片面性，不能刮風(fēng)。如果不采取科學(xué)的態(tài)度，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，反而影響黨的建設(shè)的順利進行。