中新網(wǎng)北京7月24日消息：在《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)公開發(fā)表之際，中共中央組織部負責人接受人民日報、新華社記者采訪，就如何學習貫徹《干部任用條例》，回答了記者的提問。

　　問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

　　答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。1995年中央頒布實施的《暫行條例》，對于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級黨委(黨組)堅決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認、政績突出的干部進入各級領(lǐng)導班子，增強了各級黨政領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。《暫行條例》頒布7年來，形勢發(fā)生了很大變化。中央對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進展，積累了一些成功經(jīng)驗；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級黨政領(lǐng)導班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊伍正處在一個整體性新老交替的重要時期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時，一些地方和部門存在的用人上的不正之風，是廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，也是我們必須認真解決的重點問題之一。面對干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，本著與時俱進的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。《干部任用條例》是黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。它的頒布實施，對于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進干部工作科學化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

　　問：《干部任用條例》的頒布和實施確實具有重大的意義，請您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點？

　　答：《干部任用條例》，共13章，74條。從明確干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。

　　這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個鮮明特點：一是堅持與時俱進，賦予了干部選拔任用的原則、標準、程序、方法和紀律等方面的內(nèi)容以新的時代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持擴大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進干部選拔任用工作科學化、規(guī)范化方面有新進展；四是堅持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責任制、干部選拔任用工作責任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責任制，在建立科學的監(jiān)督管理機制方面邁出了新步伐。

　　問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當具備的六項基本條件，請問在實際工作中應(yīng)如何把握？

　　答：我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

　　《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件，是一個有機的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項基本條件，全面、客觀、準確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風、領(lǐng)導能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導向，引導廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學習上，不斷提高自身素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻。

　　問：近幾年，中央一再強調(diào)要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《干部任用條例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

　　答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴大民主、落實“四權(quán)”的要求。一是擴大了干部推薦中的民主。《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是擴大了干部考察中的民主。實行考察預告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進行表決，由集體作出決定。四是擴大了干部監(jiān)督中的民主。對提拔擔任廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)的人選，實行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定認真負責地核實處理。

　　問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，請問《干部任用條例》針對這個問題作了哪些規(guī)定？

　　答：解決個人或少數(shù)人說了算的問題，關(guān)鍵在于堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則。《干部任用條例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領(lǐng)導班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個人或少數(shù)人說了算。《干部任用條例》還規(guī)定，市(地)、縣(市)黨委、政府領(lǐng)導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當征求全委會成員的意見。

　　問：干部考察的準確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為了防止干部考察失真失實，《干部任用條例》作出了比較嚴密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進行全面考察，并要注重考察工作實績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告。在考察紀律上，規(guī)定必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相等。《干部任用條例》還對參與干部考察的人員提出了嚴格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負責人應(yīng)當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。《干部任用條例》同時規(guī)定要實行干部考察工作責任制。

　　問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

　　答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔任黨政領(lǐng)導職務(wù)應(yīng)當具備的資格后，同時規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導班子成員一般應(yīng)當從后備干部中選拔。《干部任用條例》還增設(shè)了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

　　問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？

　　答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在年度考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認定為不稱職的，應(yīng)當免去現(xiàn)職。《干部任用條例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。實行黨政領(lǐng)導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當降職使用。對部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導職務(wù)實行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進能出。《干部任用條例》還規(guī)定，對提拔擔任非選舉產(chǎn)生的地(廳)、司(局)級以下領(lǐng)導職務(wù)的，實行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

　　問：一些地方和部門用人上的不正之風，是當前廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

　　答：當前在一些地方和部門，用人上的不正之風的確存在，有的還相當嚴重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標準和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不良風氣和腐敗現(xiàn)象，嚴重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴肅查處。深化改革，完善制度，健全機制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

　　一是擴大干部工作中的民主。民主是形成科學用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴大民主，有利于從源頭上預防和治理用人上的不正之風。二是加強了對干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。《干部任用條例》健全和完善了對領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、各級紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)對干部選拔任用工作都承擔有監(jiān)督的責任。組織(人事)部門既要加強對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定核實處理。《干部任用條例》還提出建立組織(人事)部門與紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度等。三是嚴密了干部選拔任用工作的程序。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。《干部任用條例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴密的規(guī)定，對防止和糾正用人上的不正之風具有很強的現(xiàn)實針對性。四是嚴明了干部人事工作紀律。《干部任用條例》在干部工作的紀律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實了“十不準”要求的內(nèi)容，要求各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，對違反規(guī)定的干部任免事項不予批準，并要堅決予以糾正，還要按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。同時規(guī)定，對用人失察失誤造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任；對本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。只要我們嚴格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預防和治理用人上的不正之風。

　　問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

　　答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“5·３1”重要講話精神為指導，抓好《干部任用條例》的學習和貫徹執(zhí)行，是當前和今后一個時期擺在各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。中央對學習貫徹《干部任用條例》十分重視，7月22日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，對學習貫徹《干部任用條例》進行了動員部署，提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級組織(人事)部門認真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學習、大力宣傳、堅決執(zhí)行《干部任用條例》。當前，要在黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，集中一段時間，認真組織好對《干部任用條例》的學習，使各級領(lǐng)導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實際，對照《干部任用條例》，認真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學以致用。各級組織(人事)部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實到干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強監(jiān)督檢查。組織(人事)部門領(lǐng)導干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領(lǐng)導干部和上級機關(guān)要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實效。要認真執(zhí)行干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤導致嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。

　　我們相信，只要各級黨組織堅決貫徹中央要求，嚴格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作一定會提高到一個新的水平。(完)