中新社北京三月二十日電題：中國如何應對美國鋼鐵保護條款的挑戰？

　　　　　中新社記者閆曉虹

　　美國總統布什宣布從三月二十日起對來自中國、日本、歐盟和俄羅斯等國的鋼鐵制品征收百分之八到百分之三十的懲罰性關稅。這是迄今為止美國對進口鋼鐵施加的最嚴重的一次貿易限制。美國這一限制鋼鐵進口的“201條款”將對全球鋼鐵業造成嚴重影響，同時中國的利益也不可避免地受到波及。

　　今日啟動“201條款”是美國《一九七四年對外貿易法》中免則條款的延續，是美國的鋼鐵保護最終救濟方案，它規定對鋼材、長板等進口的主要鋼鐵品種，實施為期三年的關稅配額限制或加征關稅。此間專家認為，同以往美國出臺的鋼鐵保護對策相比，這次鋼鐵保護措施具有被制裁國家面多、所涉產品面廣和保護措施持續時間長等特點。

　　中國政府于三月十四日正式向世貿組織提出就此問題與美國進行磋商。中國外經貿部有關官員明確表示，如果和美國磋商不能達成滿意結果，中國將向世貿組織提出起訴。這是中國加入世貿組織后首次利用世貿組織的有關條款解決貿易爭端。此事態目前還在進一步發展之中。

　　權威人士指出，美國推出此項條款主要是從布什政府的政治利益出發的。目前美國正值中期選舉的關鍵時期，由于鋼鐵業的集中度高，而鋼鐵集團在美國政治舞臺上堪稱一支舉足輕重的力量，故此布什必須要保護他們的利益從而換取選票，進而使美國政府能在世貿組織的多邊談判中擁有更多的權利。

　　雖然中國鋼鐵生產企業向美國出口的鋼鐵總量不多，但作為中國鋼鐵產品的主要出口國之一，美國此舉對中國鋼鐵出口造成的影響也不容忽視。這不僅影響到中國對美的鋼鐵出口，而且由此對中國鋼材市場形成潛在沖擊——國內一些大型鋼鐵企業會受到直接的損失，而且美國鋼鐵大門的封鎖可能造成國際大量過剩鋼材紛紛涌向中國，造成中國鋼鐵大量過剩，沒有銷路。

　　許多專家認為，此次美國針對鋼鐵的貿易保障措施是對中國入世后貿易機制的一次測試。中國企業要從中吸取教訓，避免無序競爭，同時要制定合理的競爭策略。

　　他們指出，中國加入世貿組織后，反傾銷和貿易保護措施將會變得日益頻繁，因此中國的出口企業必須要加強和政府主管部門的溝通，從而建立起快速有效的貿易應變機制。

　　再者，行業協會的作用也不能忽視，但目前中國的行業協會還未能達到有效規范市場經營秩序的作用。所以，中國現有的行業協會應盡快完成職能轉變。

　　此外，還要提高企業的“自我保護”能力。一方面，中國應在世貿組織規定的范圍內制定合理的進口保護措施，同時，游說其他國家接受中國的鋼鐵產品也是十分必要。