施政與時并進強化競爭優勢

--香港特首董建華宣布參選連任特區第二任行政長官時的演說(全文)

　　中新社香港十二月十三日電香港特別行政區行政長官董建華今天下午在香港會展中心舉行的“支持董建華連任”的大會上宣布，他將正式參選特區第二任行政長官，并發表演說。演說全文如下：

　　各位朋友：

　　我很感謝各位在這個時刻，給我的信任和支持，也很榮幸在這個場合，向你們，向香港市民宣布：我決定參加香港特別行政區第二任行政長官的選舉。

　　這次選舉，將會是一次帶領香港走出經濟困境、強化競爭優勢的選舉；是一次改革政府架構、改進施政作風的選舉；是一次繼續成功落實“一國兩制”的選舉。第一任行政長官累積的經驗，使我有更加優勝的條件，站在市民前面，提出的是解決問題的方法，而不是爭吵；是呼吁社會團結，而不是對立；是爭取香港整體的發展和進步，而不是后退。

　　一九九七年七月一日，香港回歸祖國。我們帶著香港人對未來的憧憬，十二億同胞的期望，開始了“一國兩制”的旅程，開始了這項前無古人，卻只能成功，不容失敗的實踐。“一國兩制”成功與否，關乎香港人的根本福祉，關乎國家統一、民族振興的千秋大業。

　　我們成功地走出了第一步。

　　在廣大市民全力支持下，在國家高度信任下，我們在過去四年多里，有效地維持了社會穩定，有力地保障了市民原有的各項基本權利和生活方式，消除了由于香港回歸產生的各種擔憂和疑慮。我們在新型的憲制安排下，與內地建立了良好的關系。在這個過程中，我們還成功抵御了亞洲金融風暴的沖擊，穩定了金融市場、穩定了整個經濟體系的正常運作。

　　亞洲金融風暴使到香港經濟在一九九八年、一九九九年，出現連續五個季度的負增長。香港經濟雖然在二000年出現過復蘇。但是，在二00一年，香港主要市場的幾個國家，全部進入周期性調整，使到香港經濟情況再度惡化。在這一段時間，我們多次采取減稅、減差餉等措施紓解民困。想盡辦法為市民創造就業機會。最重要的，我們沒有因為要處理眼前的當務之急，而忽略了為香港長遠發展應該作出的規劃和部署。

　　亞洲金融風暴充分暴露了香港泡沫經濟的弱點，也充分揭露了香港社會長期積累下來的種種問題。面對著經濟全球化、知識化，以及內地快速發展帶來的機會和挑戰，香港的經濟需要轉型，香港的發展需要重新定位。我們經過了咨詢各界意見和詳細考慮，將香港的定位明確為：背靠內地，面向全球，作為中國的一個主要城市和亞洲的國際都會，提供高增值的服務。在原有基礎上鞏固自己的強項，同時應用新知識、新技術，推動新的增長。我們相信，作出這樣的定位，可以充分發揮香港所擁有的地理位置優勢、營商環境優勢、企業人才薈萃優勢，以及《基本法》給予香港“一國兩制”的優勢。因而，為香港經濟的長期發展，注入源源不絕的新動力。

　　我們根據這個定位，大力投資教育。這項投資的目標很明確，就是要使到現在的青少年，成為香港歷史上受到最良好教育的一代；大力提倡終身學習，使到任何背景、任何階層的市民，能夠裝備應付挑戰的知識和技能。我們大力投資基建，要使到香港在未來的激烈競爭中，具備贏取商機、創造財富的實力。我們還大力推動創新的應用科技，幫助經濟轉型；我們致力開展各項優質居住環境計劃，提高市民的生活質素，吸引更多的外來投資者。

　　我們的確做了很多工作。但是，在過去的四年半里，我對自己的工作也經常反省。我清楚知道有不足之處。例如：在政策的落實方面，確實存在問題；在推動改革方面，沒有充分評估社會的承受能力和平衡各方利益，以及未能妥善地安排各項改革的優先次序；在掌握民意民情方面，仍然需要做得更加細致。對于不足之處，一定會在日后的工作中徹底改善。

　　假如我當選，第二屆政府面臨的工作，重要的是繼往開來，抓緊落實第一屆政府的各項政策，抓緊推動教育改革。在這個基礎上，重點做好以下四項工作。

　　第一項的重點工作，是務求施政與時并進：

　　改革政府架構，改進政府辦事作風，確保各項政策能夠得到認真的執行和徹底的落實。

　　高級官員問責制在明年七月實行，通過問責制的建立，令到高級官員更好地為市民服務；也令到整個公務員系統培育出更加適應時勢的問責文化。

　　配合高級官員問責制的實行，行政會議也要進行改組，使到這個協助決策的機構，發揮更大的效能。

　　要引入一套更有效的民意調查機制，加強政府在制訂政策過程中，對民意民情的掌握和評估。

　　要檢討現時各種咨詢制度和機構，保證反映民意的各種渠道暢通無阻；要采取適當和有效的方式，保證在決策的時候，能夠更多地得到專家、特別是學術界的參與。

　　要強化地區工作，令到社會各方的意見和利益，確實得到反映和重視。

　　我們要處理龐大的財政赤字，首要的任務，是在保證服務素質和效率的前提下，努力節省各項開支。

　　第二項重點工作，是要充分利用中國加入世界貿易組織帶來的機遇，充分預見到中國必定會發展成為全球的制造和生產基地，以及內地居民生活水平迅速提高的市場前景，強化自己的競爭優勢，推動經濟成功轉型。現在，全世界都重視中國。相對于亞洲眾多國家和地區，紛紛在全球化和中國大陸的分工中，重新確定自己的位置，香港得天獨厚。因此，在繼續發展香港與世界各地的聯系，發揮國際大都會優勢的同時，一定要抓緊時機，大力開拓香港與內地的經濟關系。經過詳細研究和反復咨詢社會意見，我較早時向中央政府提出建議：

　　希望中央政府以具體政策支持香港發展成為國際金融中心、貿易中心、物流中心和旅游中心的定位。希望內地能夠從經濟發展規劃、投資項目、基本建設等方面，體現出內地會繼續充分利益香港，而香港在國家經濟發展中，繼續發揮重要而不可缺少的作用。我們很高興看到，中央政府最近已經在旅游方面，推出了一系列的新措施，促進內地居民更多和更方便來香港旅游。

　　希望中央政府研究建立香港與內地類似自由貿易區的經濟關系。通過這項安排，有效促使香港與內地的人才、物資暢順流動，有利于香港企業和專業進入內地市場，有利于發揮香港服務業的優勢。香港與珠江三角洲地區關系密切，發展潛力巨大，我們希望采取合適的方式，將兩地的經濟合作，從過去單一的加工貿易，向金融、旅游、商貿、交通、房地產、電信以及各種中介服務全面合作的方向發展。

　　特區政府的第三項重點工作，是在香港經濟轉型中，首先是要想盡辦法，為市場創造更多的就業機會。其次，對于有需要適應變化的市民，幫助他們接受培訓和再培訓；對于有些最終無法適應變化的市民，政府通過穩定和完善社會安全網，盡力給予他們最起碼的照顧。總體來說，在經濟轉型的時候，我們應該更加關心弱勢社群。在開展這些工作時，需要開放思路，積極動員社會共同參與，以公共資源和社會資源并用的方式，將工作做得更好。

　　特區政府需要重點開展的第四項工作，是珍惜優良傳統，倡導自強不息、團結向上的精神。

　　最近，我留意到香港市民黃秀容女士的事跡。這一位在過去二十年間，不幸中風多次，身患癌癥的女士，在她身陷絕境，甚至想到自殺的時候，她憑著對子女、對未來的希望，以綜援度日，艱難扶養三個子女。現在，她兩名女兒大學畢業，兒子中學畢業后也找到工作。一家人住入了新買的居屋，不再領取綜援過活。

　　香港單車運動員黃金寶和何兆麟，在剛剛結束的全國第九屆運動會上贏得金牌。為了贏取兩面金牌，他們充分發揮追求卓越、精誠團結的精神，各自謹守自己的崗位，向著既定的目標拚搏。結果，為自已爭得榮譽，為香港贏得光榮。

　　他們的故事，令我既感動也感慨。黃女士身上那種自強不息的精神，有沒有得到社會的珍惜？黃金寶和隊員那種追求卓越，團結向上的精神，有沒有得到社會的廣泛提倡？我們在肯定社會和思想多元化的前提下，香港需不需一個休戚與共、相互扶持的社會意識？我相信，答案是需要的。因此，下一任政府需要帶動社會在這方面爭取共識。我們不但要創造經濟的奇跡，也要追求精神上的成就、升華和滿足。進而，使得我們每一位市民，能夠為自己的身份感到自豪和驕傲。

　　各位朋友，香港特別行政區第一屆政府，已經為香港確立了在二十一世紀應該走的方向，并且為落實這個方向打下良好的基礎。面對未來，我們清楚知道香港的問題所在，我們掌握解決問題的方法，我們有信心可以將工作做得更好。

　　我希望在未來的歲月，有機會帶領第二屆特區政府：

　　加強同青少年、教育工作者、家長對話，令到我們的下一代，能夠得到更好的教育、更健康的成長；

　　加強與立法會的合作，使得行政和立法之間能夠更好配合，造福市民；

　　會同工商界一起，真正創造出更好的營商環境，吸引投資，增加就業；會加強同學術界、知識界、文化界和專業人士的溝通，為他們開辟更多的用武之地；會加強同勞工界的溝通，切實保護他們的合理利益。

　　我想特別強調，我認同香港人對民主理想的重視。我一定會同香港各界一起，致力在民主的發展過程中，奠定好各項發展基礎，包括維護良好的法治、保障基本人權、為市民參與公共事務造就更多機會，使得香港的民主順利發展。

　　我希望通過上述努力，建立起政府和市民的伙伴關系，來增加社會的和諧，來凝聚我們的意志和力量。這樣，再經過五年的努力，在二00七年，香港必定會站在一個更加優越位置，向著新的高峰邁進。

　　我深深知道，前進的路上，要克服的困難仍然很多。

　　我更加知道，最緊要的是我們能夠團結一致，自強不息，香港就充滿生機。

　　五年前，我所以出來參選行政長官，是一個中國人的使命感，是一幅香港二十一世紀的宏偉藍圖。我知道，它不會由我們這代人完成。但是，它卻從我們這代人開始。各位朋友，它意味著什么？它意味著我們，肩負了香港歷史上任何一代人都未曾有過的職責。

　　這段時間，我經歷了一生中最不容易的選擇。只做一屆行政長官，是我的初衷。現在，我們的事業剛剛起步，它在艱難之中，也在前進之中，更是在希望之中。我相信：不會再有任何事情，能夠比得上——我在此時此刻，同廣大市民緊密地一起，履行職責——更加重要。

　　我決心，繼續用我的忠誠、智慧和堅定的信念，為香港服務。

　　我以最誠摯的態度，尋求各位選舉委員投我一票；尋求廣大市民對我的全力支持。

　　多謝各位。