中新社北京十一月十六日電題：胡鞍鋼呼吁讓八億農民優先普遍受益

　　中新社記者孫自法

　　“中國入世應該使八億農民優先受益，普遍受益，實實在在受益，還要讓農民風險最小化。”

　　正在哈佛大學肯尼迪政府學院做訪問教授的中國知名學者胡鞍鋼，通過互聯網接受本社記者獨家采訪時發出上述呼吁，其情殷殷，其言切切。

　　農業與農民收入問題始終是中國發展的核心問題，中國總理朱镕基也曾坦言，他最大的擔心是農業問題。胡鞍鋼稱，加入WTO則使中國這一最大的發展問題更加突出：

　　中國農村人口占全國總人口的三分之二，這一基本國情很難在短期內改變；中國農業勞動力是美國的一百倍，而美國農產品出口額是中國的四至五倍，兩國人均農產品出口額差距更為懸殊，在四百倍到五百倍之間；目前中國農產品生產能力居世界前列，但供給相對過剩，農產品價格還高于國際市場價格的百分之二十到百分之四十。

　　即使中國不降低農產品關稅稅率，在國際國內農產品供大于求且價格持續下降的情況下，中國農產品總體上仍不具競爭力，農民增加農業收入的可能性愈來愈小。胡鞍鋼警告說，中國向美國農產品開放市場，并非像人們所估計的只是一千二百多萬農民失業，而是現有近四億農業勞動力的剩余勞動時間將大幅度提高。他們不會上街成為公開失業人群，但會增加站在街邊“曬太陽”的時間，這將成為世界上最大的勞動力資源浪費和損失。

　　這位著名的中國國情研究專家認為，中國加入WTO之后的首要任務，就是提高國家管理社會矛盾沖擊和協調社會利益的能力，使全社會各利益主體特別是廣大農民及弱勢人群普遍受益。

　　中國農民如何在入世后獲取利益最大化與風險最小化？胡鞍鋼具體提出了五點：

　　--農民廣泛的政治參與和經濟參與，擁有包括公共事務信息的知情權、經濟利益表達權、政治決策參與權、財政分配投票權，以及享有社會保障和基本公共服務的公民權，以根本改變“城市統治農村、政府忽視農業、市民歧視農民”的不平等格局。

　　--投資于廣大農民的人力資本。各級政府在教育、衛生、計劃生育、社會福利等公共服務方面的支出，用于農村的比例應不低于當地農村人口比例十至十五個百分點。

　　--投資于農業及其相關領域的知識與技術。中國是世界上最大的農產品生產國，任何農業科技創新和技術擴散都有明顯的規模效應，用于農業技術開發利用和普及的專項支出，不能低于政府農業支出的百分之十到十五。

　　--投資于農村基礎設施，改善農民生活居住和生產貿易條件。今后政府基礎設施投資重點應轉向農村，在全國農村實現通電話、通電視、通廣播、通郵、通電、通水、通路。

　　--為農民進城務工與人口遷移大開綠燈，使農民變為非農民。堅決取消城鄉兩種對立與區別的戶籍身份制度，取消各種違反憲法賦予公民權利的歧視性政策及人為規定，使農民自由選擇職業和工作，自由選擇居住與遷徙。

　　胡鞍鋼最后表示，中國入世之后，最大的經濟風險來自農業與農村，最大的投資應用于農民，最大的任務應該是使八億農民受益。

　　(完)