中新社多哈十一月十日電題：吳家煌直言降稅是“福”不是“禍”

　　中新社記者 余東暉

　　一九九九年十一月十五日下午，當中美WTO雙邊協(xié)議簽署之時，已不在任上的吳家煌被請到簽字大廳，終于有幸親眼見證了那一歷史性的時刻。美國助理貿易代表卡西迪不期而遇他的老對手--中國海關總署關稅司的前司長吳家煌，一連說了幾個“Thank you”。的確，此時此刻，除了“謝謝”，還有什么更能準確地表達彼此的心情呢？

　　三天之后，吳家煌被邀請到廣州參加一個關于WTO的研討會，在會上，他開玩笑似的說：“我跟美國人談了十三年，到現在身上烙著‘賣國賊’的罪名還沒洗干凈。”作為談判代表，吳家煌和他的同事們承受的壓力是外人難以體會的。

　　吳家煌屬于地道的“外經貿”科班出身，一九六二年他從北京外經貿大學外貿系畢業(yè)后到對外貿易干部學校任教，“文革”中下放。七十年代中國外交重新活躍起來，而當時這方面的人才太緊缺了，于是吳家煌很快返城，開始了從事國際經貿關系的生涯，也成為中國第一批追蹤關貿東京回合談判的專家。一九八六年中國正式申請復關，諳熟國際經貿規(guī)則的吳家煌義不容辭地挑起重擔，成為中國談判代表團的第一批成員。

　　主持關稅談判，在中國復關談判中的分量最重，因為在關貿總協(xié)定烏拉圭回合談判結束之前，服務貿易并未列入談判議程。有關締約方最關注中國關稅能否降下來。當時中國的名義關稅是百分之四十七，而實際上為了引進外資，許多地方實行了很多減免稅政策。背負著高關稅的“罪名”，吳家煌和同事們在談判中每前進一步，都是那么艱難。

　　與龍永圖一樣，吳家煌說話也不愿吞吞吐吐、遮遮掩掩。一九九四年，吳家煌在中新社舉辦的一個研討會上談到了關稅問題。他明確指出，降低進口關稅是中國實行社會主義市場經濟的需要，今后中國的進口關稅每年還會逐漸降低，直至一個合理的低水準。減免稅政策也將進行相應的調整。隨著中國改革開放的發(fā)展，減免稅政策已逐漸不適應形勢，引發(fā)了地區(qū)、行業(yè)的攀比問題，成為公平競爭的障礙。

　　中美簽訂協(xié)議后，關稅降低帶來洋貨沖擊的論調抬頭。對此吳家煌說，降低關稅是有風險，但風險不大。民族工業(yè)不會因此垮掉，“外國狼”吃不掉我們。中國承諾到二00五年關稅降到百分之十，也就是說今后每年才降一個百分點。近年來中國的關稅直線下降，經濟不但沒有垮，還迅速發(fā)展，關稅和進出口環(huán)節(jié)稅從幾百億增加到一千五百多億元，以后每年降一個百分點有什么可怕的呢？

　　吳家煌直言降低關稅是“福”不是“禍”，他舉例說：在我國，象汽車這樣的龐然大物也被大批走私，外國人覺得不可思議，因為中國的汽車關稅太高。

　　當然，象吳家煌這樣心直口快，有時難免會惹點“麻煩”。一九九四年底中國沒能如愿復關，中國加入世貿的談判陷入停滯。八年的努力付諸東流，心中自然是感嘆不已。在一次研討會上，吳家煌有感而發(fā)，引用了唐朝詩人劉禹錫的名句：“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。未料一位國內記者在寫稿時把吳的話解釋為中國暗示對加入世貿不再持積極態(tài)度，引起軒然大波。

　　參加了十三年的談判，吳家煌說他的主要感想有兩點：第一，中國巨大的發(fā)展?jié)摿Ρ粚κ殖浞止烙嫞瑒e人不愿放過我們，談判的難度就大了。第二，中國從計劃經濟到改革開放，計劃經濟遺留下來的問題很多，承擔任何義務都要再三思考，這是我們特有的現實。

　　吳家煌評價道：中國入世是中國第三代領導人對中國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，其意義可與鄧小平南巡相提并論，這是中國第三代領導人描繪得相當濃重的一筆。

　　吳家煌認為，隨著經濟全球化浪潮，關稅的保護只能越來越低，發(fā)達國家更多地采用技術保護方式來保護自己的產業(yè)。零關稅成為大勢所趨，尤其是在全球加工貿易和生產方面。因此，加入世貿是中國政府順應世界大趨勢作出的明智選擇。中國面臨的壓力雖然增大，但得到的機會更多。