中新社北京十月三十一日電題：中國農業是否具有抗沖擊能力？

　　　　　　　　　中新社記者賈全欣

　　作為一個有九億農民的農業大國，面對入世，對中國農業經濟和農民來說，份量到底有多重？對他們的生存意味著什么？

　　中國國務院發展研究中心農村經濟部主任徐小青作了這樣比喻：猶如以往的比賽重新變換了規則，從陌生到熟悉，進而得心應手，不能不說是對傳統模式的強有力沖擊。

　　中國農業抵御開放沖擊的方式只有一個，那就是自我調整。

　　他認為，中國農業目前需要做的是，調整農業生產結構，建立適應國際市場規則的農業管理和農產品流通體制，把市場大開放帶來的風險，化解到最低。

　　 生產結構調整目標明確

　　入世對中國農業的影響主要表現在關稅、關稅配額制、對國家專營的限制和國內補貼四個方面。

　　根據有關協議，到二00四年一月一日，中國農產品關稅將從目前的百分之二十二降低到百分之十七點五。

　　農業受影響最大的首推玉米、小麥、棉花等大宗農產品。目前這些農產品的國內價格高于國際市場的百分之十到百分之七十。一旦國外大批農產品進入國內，中國的種植業將受到極大的沖擊，并引發農村剩余勞動力的增加。

　　與糧棉相比，中國的非糧產品如肉類、蔬菜、水果、水產品等價格比國際市場低百分之四十到百分之八十。但是，其品種、外形、口味及保鮮和深加工方面與國際市場的要求存在差距。

　　因此，中國農業生產結構戰略性調整的方向應該是：從追求數量轉向追求品種、質量，發展畜牧、乳品加工業等優勢產品。把不同地區的資源、區域和市場優勢發揮出來，接受國際市場的考驗。

　　同時，中國將大力發展非農產業，重點進行小城鎮建設，加速農村勞動力向鄉鎮企業和小城鎮的轉移速度。與之配套的大城市戶籍改革也已初見端倪，寧波、石家莊已經開始有所動作。

　　兩大體制改革循環漸進

　　徐小青認為，中國加入WTO，將促進中國農業管理體制和農產品流通體制的改革，而體制上的改革，比產品競爭意義更重要。

　　今年以來，中國進行棉花流通體制的改革，放開八個糧食主銷區。它標志著中國棉花收購市場已經全部開放，政府對農民進行糧食硬性收購的作法正在逐漸取消。

　　徐小青表示，中國加入WTO后，糧食專營、內外貿由國家壟斷的流通體制，將被打破。培育新的流通主體，是中國必須采取的應對措施。

　　現在，中國政府正在為農產品參與國際市場的競爭做準備。今年早些時候進行的中國動植物檢驗檢疫局和國家質量監督局合并，目的便是使中國在產品質量、衛生、檢疫等方面管理更加集中和統一，便于順暢地和國際標準接軌。

　　長期制約因素逐步化解

　　中國入世，給農業經濟發展帶來的不僅是挑戰，也包含很多機遇。

　　比如，當新的市場流通主體培育起來后，中國農民便有了國內、國際兩個市場的選擇，他們能夠根據多方面的市場信息，決定自己的產品生產，這種視野和生產自由度的擴大，為他們施展拳腳提供了更加廣闊的馳騁天地。

　　加入WTO，中國的大宗農產品有可能經過一定的調整，形成一個穩定的國際、國內供給消費市場格局。

　　比如，中國的水資源緊缺，耕地少，勞動力資源閑置，這些都是制約中國農業發展的長期因素。

　　產業結構調整帶動中國非農產業和小城鎮建設的發展，有可能成功解決土地資源供給、勞動力轉移的問題。盡管這不是一朝一夕能夠完成的，但畢竟是可以逐步化解的。

　　中國入世的優勢是潛在的，只要努力爭取發揮優勢，中國的農業和農民的發展前景，便是海闊天高。