中新社北京十月十一日電：APEC觀察：上海會議不同尋常--訪APEC政策研究中心副主任陸建人博士

　　　　　　　　　　　　　中新社記者　　　肖瑞

　　二十一世紀元年，亞太地區正經歷一九九七年金融危機以后又一次經濟衰退的嚴峻挑戰，此時，APEC二十一位成員首腦將聚集上海，探討在全球化、新經濟下的合作參與、共同繁榮。

　　中國社科院研究員、APEC政策研究中心副主任陸建人博士分析認為，即將召開的APEC上海會議不同尋常。

　　　　　　　　　　　APEC的困難時刻

　　陸建人稱，自從一九八九年APEC宣告成立以來，這個亞太地區成員的經濟合作體正經歷著一個不尋常的困難時刻。脆弱的外部經濟環境，不穩定的政治形勢，伴隨美國空襲塔利班的炸彈聲，都為上海APEC會議增加了幾分不確定性。

　　在APEC內部，隨著“部門提前自由化”在一九九八年吉隆坡會議宣告失敗，APEC貿易投資自由化進程幾乎停頓下來。同時，在經濟下滑的凄風苦雨中，APEC內部的貿易保護主義抬頭，日韓貿易摩擦升級，中日貿易戰此起彼伏，APEC內部還出現了越來越多的雙邊或次區域自由貿易協定，這個組織倡導的“開放的地區主義”已形同虛設。

　　對于目標宏大，卻又缺乏落實手段和評審機制的APEC來說，自身陷入了一種“二律背反”：如果堅持自愿性、協商性，難免流于空談；而如果強調機制化、制度化，則可能影響成員的參與興趣。

　　那么，APEC能否繼續前進？如何實現“茂物宣言”設定的目標，怎樣恢復APEC的進程，將決定APEC的未來。作為東道國，中國將對于APEC將可能作出什么樣的貢獻，人們將拭目以待。

　　　　　　

　　　　　　　　　　　　中國看重APEC

　　中國與APEC成員有密切的經濟和貿易關系，二000年，中國與APEC成員的貿易額達四千七百四十三億美元，占當年外貿總額的百分之七十二點六，中國從APEC成員吸收投資逾四百億美元、占實際吸收外資總額的百分之七十六點八九。APEC對于中國經濟具有重要意義。

　　在中國加入WTO之前，APEC一直是中國唯一參加的國際經濟組織。自從中國在一九九一年加入APEC以來，APEC議程成為中國領導人傳達改革開放信息，推動地區經濟合作的重要論壇。同時，中國也把APEC看作將中國經濟與地區和世界市場接軌的一個重要渠道和機制。

　　APEC促進了中國的貿易自由化。中國降低關稅的舉措大都是在APEC會議上宣布的。沒有APEC，中國國內市場的開放不會如此之快。中國實際上已把APEC作為加入WTO的“預備學校”。

　　APEC上海會議不僅是中國展現二十余年改革開放成就的機會，也將提供展示二十一世紀中國發展和開放步驟的平臺，中國將藉此作出進一步開放市場的承諾。

　　陸建人認為，上海會議對APEC的未來，對于中國，意義非同小可。

　　　　　　　　　　　　上海會議可能出現“亮點”

　　經過幾年的停滯不前，各方面對今年APEC會議寄予厚望。從今年APEC將要討論的問題和各界傳出的信息來看，陸建人認為中國可能會對上海APEC會議作出以下貢獻：

　　中國將強烈支持執E--APEC計劃，強調縮小發達成員與發展中成員之間的“數字鴻溝”，提供“數字機遇”，使所有成員都有機會分享新經濟成果。

　　在經濟技術合作上，中國提出了EAP(經濟技術合作行動計劃)。這是自一九九六年馬尼拉《APEC經濟技術合作框架宣言》發表以來，在經濟技術合作方面提出的最有實際作用的倡議。中國呼吁合作的重點在人力資源開發，使APEC成員都分享到全球化和新經濟的利益；

　　在推動貿易投資自由化方面，中國將繼續執行自己的單邊行動計劃，中國對美國提出的旨在推動貿易自由化的“上海憲章”基本持肯定態度，在大連的高官會上，已改名為“上海共識”。有可能會成為會議最重要的文件《上海宣言》的一個附件。這將是一個重要的成果；

　　中國作為WTO的準新成員，在主持APEC會議時，將積極推動WTO新一輪談判；

　　在促進可持續增長方面，中國強調能力建設要放在金融合作上，并倡議設立了APEC金融與發展項目。中國積極推動APEC成員就宏觀經濟政策開展對話，并希望能在下一屆墨西哥會議上能夠得到執行。

　　陸建人認為，APEC是經濟論壇，已經確定的議題不應被政治、安全等內容沖淡。對于是否應在決議中涉及打擊恐怖主義的內容，陸建人認為還是“不提為好”。