中新社北京四月十七日電經(jīng)濟(jì)透視：日本緣何調(diào)整對華援助政策？

　　中新社記者余東暉

　　從二00一年度開始，日本對華援助政策進(jìn)行重大調(diào)整，日本政府日元貸款將改變以往五年一審定的方式，而以一年一審，單個項目累計的方式進(jìn)行。

　　具體做法是：由中方提出一個相當(dāng)于三年金額的項目單，從中挑選一些項目與日方磋商，達(dá)成一致的項目才能獲得日元貸款。每年金額沒有定數(shù)，完全根據(jù)具體項目累計而定。

　　日方稱，這種方式增強(qiáng)了靈活性，便于隨著經(jīng)濟(jì)形勢變化逐年調(diào)整，從而提高貸款的使用效率。

　　但對于中方而言，新方式提出了更高要求，既必須是符合日方要求，又是中方急需的、能產(chǎn)生效益的項目，否則可能造成日元貸款金額下降。

　　日本駐華使館經(jīng)濟(jì)部長杉本信行公使在接受本社記者采訪時透露，今后日本政府對華日元貸款在投向上，也將側(cè)重于內(nèi)陸地區(qū)，重點是環(huán)保、教育等領(lǐng)域，分布于東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，原則上不再提供此類貸款。

　　日元貸款是日本政府對華經(jīng)濟(jì)援助的主要方式之一。從一九八0年至今，日本累計承諾對華提供四批共二萬六千六百七十七億日元，用于一百七十一個項目，主要分布在交通運(yùn)輸、環(huán)保、能源、農(nóng)林、通信、水利等領(lǐng)域。日本是向中國提供政府優(yōu)惠貸款最多的國家。

　　最新的一筆承諾是二000年度向中國提供一千九百七十二億日元，雙方于今年三月三十日簽署了政府換文，用于二十三個項目。其中二十個項目與環(huán)保有關(guān)，十五個項目位于中西部地區(qū)。

　　近年來中國東部地區(qū)的發(fā)展速度令人刮目相看，而日本經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，加上亞洲金融危機(jī)沖擊，銀行不良資產(chǎn)居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，財政困難加劇。

　　在此背景下，日本國內(nèi)要求削減海外援助的呼聲高漲，對華援助也遭到非議，有人甚至提出對華援助要削減百分之三十。雖然日本政府盡量爭取少削減對華貸款，但調(diào)整對華援助政策勢在必行。

　　實際上，前四批日元貸款在投向和地域分布上一直在悄悄進(jìn)行調(diào)整，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源、交通項目越來越少，環(huán)保、教育和中西部地區(qū)項目越來越多。

　　杉本信行對中國政府使用日元貸款的情況給予了高度評價。他指出，日元貸款在在執(zhí)行過程中從未發(fā)生過拖欠不還的記錄。日本政府始終相信中國政府的信譽(yù)和還款能力。

　　據(jù)悉，到今年一月底，中國已實際使用日元貸款一萬六千五百三十九億日元，已還本付息五千七百一十四億日元。

　　中國外經(jīng)貿(mào)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長何寧在接受記者采訪時指出，日本對華援助對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，中方一定會用好每一分錢。

　　他同時強(qiáng)調(diào)，日本對華援助不僅對中國有益，也有利于促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期持續(xù)發(fā)展，中國的發(fā)展將為日本創(chuàng)造一個持久可依賴的大市場，從而創(chuàng)造“雙贏”局面。

　　　(完)