中新網北京4月5日消息：業內人士談金融保險企業營業稅稅率為何調整

　　據經濟日報報道，4月4日，我國金融保險業營業稅稅率將遞減的消息發布后，引起了金融保險企業的廣泛關注。為何在這個時候出臺這一政策，這一政策調整對國家財政有何影響，對金融保險企業會帶來什么好處。

　　金融保險業年營業稅500多億元

　　營業稅是對規定的經營收入征收的一個稅種。我國的營業稅是中央與地方共享稅，其收入大部分劃歸地方，是中央政府和地方政府的主要稅收收入來源。

　　我國金融企業的營業稅稅率幾經變動。在1993年國務院發布的《營業稅暫行條例》(1994年1月1日起執行)中，營業稅實行3%、5%、8%三檔比例稅率，其中金融保險企業營業稅稅率為5%。1997年國務院調整金融保險企業稅收政策，將金融保險企業的營業稅稅率由5%提高到8%。提高營業稅稅率后，除各家銀行總行、保險總公司繳納的營業稅仍全部歸中央財政收入外，其余金融、保險企業繳納的營業稅，按原5%稅率征收的部分，歸地方財政收入；按提高3%稅率征收的部分，歸中央財政收入。

　　據統計，目前我國金融保險機構平均每年營業稅收入約500多億元，其中近200億元為中央財政收入。此次下調營業稅稅率，將減免中央財政收入部分。分3年遞減，目的就是減少對中央財政的影響。

　　提高金融保險企業競爭能力

　　財政部稅政司王曉華坦言，過去8%的營業稅稅率對金融企業來說負擔的確較高，金融機構對改革營業稅稅率呼聲較高。此次調整營業稅稅率目的就是減少金融保險企業的稅收負擔。

　　從近年征收金融保險企業營業稅的統計資料看，1個百分點的營業稅稅率相當于60多億元，降低營業稅稅率可以提高金融保險企業的盈利水平，特別是在我國加入WTO后，有利于提高中資金融機構的競爭能力。

　　金融保險企業營業稅稅率降低的消息發布后，銀行業對此反應強烈。業內人士普遍認為，此舉有利于降低銀行經營成本，提高自身發展的后勁。

　　受此稅率調整影響最大的是國有獨資商業銀行。翻閱中國工商銀行的年報可以發現，營業收入在其整個收入格局中占有重要地位。以已經公開的1999年財務數字看，工商銀行在當年的營業收入為1666億元，而其營業支出則達1773億元，再加上上繳的營業稅及附加等費用127億元，這一年的營業利潤為—234億元。如果沒有投資收益、營業外收入等其他收益，工商銀行就很難最終獲得41億元利潤。

　　工商銀行有關人士在接受采訪時表示，此次中央調整營業稅稅率，符合目前銀行的實際狀況。在中央財政很難對國有銀行增加投入的情況下，降低稅負可以從另一個方面增強銀行的實力，使其資本金能得到及時補充，從而提高核銷呆壞賬的能力，以較高的經營水準迎接加入WTO后即將到來的全球金融業的挑戰。

　　與國有獨資商業銀行不同，一些股份制商業銀行由于其營業收入并不是占主導地位，因此盡管他們對降低營業稅稅率表示歡迎，但感到對其影響不是很大。作為上市公司的中國民生銀行，其剛剛公布的2000年年報顯示，其營業利潤就達5.28億元，投資收益也在5.01億元，這表明降低營業稅稅率可以使其利潤有所增加，但不會對其經營狀況產生更大作用。民生銀行董監事會辦公室的何群處長表示，由于民生銀行的收入結構與國有銀行不同，因此營業稅稅率的降低可以增加銀行利潤，但影響還不是很大。平安保險投資管理中心總經理助理陳達希表示，歡迎降低營業稅稅率。他說，以前保險公司投資時，一旦發生買賣差價就要交納8%的營業稅，降低營業稅稅率后，提高了投資操作的靈活性。因為營業稅一直是保險企業的主要稅種，降低稅率后對保險企業的贏利方面會有很大提高。

　　外資金融機構享受同等待遇

　　據財政部稅政司有關人士分析此次金融機構下調營業稅稅率后，境內中外資金融機構的稅負基本持平。

　　我國于1997年制定的金融保險業稅收政策規定，對設立在經濟特區內(不包括浦東和蘇州工業園區)的外資金融機構，凡來源于特區內的營業收入繼續執行自注冊登記之日起5年內免收營業稅的優惠政策，免稅期滿后按8%的營業稅率征收營業稅。對來源于特區外的營業收入按銀行設立的時間不同實行不同的營業稅政策。因此總體看外資金融機構的稅收負擔與國內企業比相對較輕。此次金融機構下調營業稅率后，外資金融機構的稅收政策也將做相應調整。

　　另據透露，近期內財政部將匯同有關部門出臺新的規定，取消對外商投資和外國金融企業的營業稅優惠政策，已執行期滿的將不再執行，新設立的外資金融機構將不再享受稅收優惠，今后外資金融機構將和內資企業享受同等待遇。

　　銀行認為稅率調整還有空間

　　對于金融保險企業的營業稅稅率水平問題，財政和銀行還有一些不同看法。

　　財政部稅政司有關人士表示，從目前情況看，金融機構營業稅的改革已基本到位，將不會再進行大的調整。

　　但一些接受記者采訪的金融業人士認為，在我國銀行業準備迎接國際金融業挑戰的背景下，為了盡快提高國有銀行的競爭能力，還需進一步減少銀行的負擔，降低其經營成本，提升盈利水平。

　　中國銀行財會部總經理劉燕芬向記者介紹說，中國銀行在全球各地均有自己的分支機構，而這些機構的所在地幾乎都沒有對銀行征收營業稅的。因為銀行是高風險行業，其凈利差很小，如果將其營業收入征稅，無疑是將還沒有掙到的錢就交稅了，這樣會加大銀行成本，無形中銀行的經營風險也加大了。

　　平安保險投資管理中心的陳達希認為，就目前的稅率來看，還是有些高。考慮到國家財政的困難，進一步降低很難，但是希望能考慮到公平稅負，能否將保險企業比照基金管理公司的標準來執行。

　　金融保險企業的人士都認為，銀行營業稅稅率從8%逐步降低到5%，實際上是恢復到了1997年的稅負標準。從這個意義上講，這幾年銀行已經以較高的納稅額為國家財政作出了極大的貢獻。如果將這些稅款計算在內，國內銀行的實際盈利水準會有較大的提升。此次中央財政降低營業稅率，無疑是對銀行盡快提高自身發展實力的極大促進。

　　但是銀行業人士還是表達了他們的希望：能繼續降低銀行的納稅負擔，讓銀行能輕裝前進，為國民經濟的發展作出更大的貢獻。(徐涵王智)