中新社北京二月二十二日電 兩會前瞻：縣鄉改革牽動代表、委員心

　　中新社記者朱沿華

　　三年前的“兩會”上，國務院機構改革成為最大的熱點之一。

　　三年后的“兩會”上，縣鄉機構改革又將成為代表、委員議論的熱門話題。

　　在此之前，中央政府機構改革和省級地方政府機構改革已基本完成：中國國務院已精簡十一個部門，分流一萬六千余人；省級政府機構改革精簡人員編制七點四萬名，省級政府機構設置平均減少了十五個。

　　在中國自建國以來七次機構改革中，當數此次機構改革力度最大、影響最大、對社會產生的震動也最大，始終備受世人矚目。今年開始啟動的市縣鄉機構改革牽涉范圍更加廣泛、情況也更加復雜，因此毫無疑問地將成為即將召開的兩會討論熱點。

　　“八個大蓋帽管一頂破草帽”是中國民間流傳甚廣的一句順口溜，生動地反映了當下中國社會多頭執法現象之普遍。與此現象并存的還有中國地方行政機構的重迭龐大、政企不分、人浮于事。

　　新世紀第一年，這一局面有望得到顯著改觀。

　　從本月初召開的“全國市縣鄉機構改革工作會議”傳出消息，二00一年中國政府將進一步轉變政府職能、改進和完善行政運行機制、切實改革行政審批及行政執法體制，并確保“全國市縣鄉機關行政編制精簡百分之二十”。

　　中國國務院總理朱镕基則以其一貫的強硬態度要求黨政各級黨委和政府“高度重視、扎實工作，把這項改革進行到底，絕不能虎頭蛇尾”。

　　其中，如何妥善安置分流人員將成為縣鄉改革的熱中之熱。

　　目前中國就業壓力巨大，工人下崗、軍隊裁員、學生畢業、干部分流，被老百姓稱為“四碰頭”。因此，社會可以吸納分流人員的余地相當有限。如何解決這一問題當是要讓代表、委員們頗費一番思量的。

　　此外，鑒于中國前六次機構改革無一幸免地走入“膨脹--精簡--再膨脹”的怪圈。本次國務院機構改革方案通過之初，就有人大代表提交了制定“機構編制法”的議案，希望通過立法把這一改革鞏固下來。在當前機構改革穩步推進、日見成效之時，相信這一問題也將在今年的兩會期間更被人們所關注。

　　(完)