中新新疆網8月22日專電：在成都舉行的“2000·中國西部開發論壇”上，新疆維吾爾自治區人民政府就新疆的大開發向外界發布了一份報告,其中包括開發的有利條件、開發重點、開發的政策取向、開發近期啟動項目等四方面的內容。

　　新疆開發的有利條件

　　新疆開發突出的有利條件：一是資源豐富，特色鮮明，有發展特色經濟，形成新經濟增長點的巨大潛力；二是基礎設施和基礎產業建設加快，為今后的大開發、大發展奠定了良好基礎；三是地緣優勢獨特；四是各族人民群眾思想穩定、求發展，盼富強，有走向現代化的強烈愿望，是加快新疆發展的強大動力。

　　新疆開發重點

　　基礎設施建設方面：水利建設的重點是抓緊新建水利工程項目的立項和建設；抓緊現有水利工程設施的維護、恢復和改造；積極開采利用地下水；全面推廣噴灌、滴灌等節水措施。公路重點對新疆境內以國道312、314線組成的“丫’字主通道中的奎屯一賽里木湖、小草湖一庫爾勒一阿克蘇一喀什一和田段等公路進行建設，同時，加強國道217線布爾津一奎屯、國道218線巴侖臺一若羌、國道219線新藏公路、國道315線若羌一和田及哈密一巴里坤一木壘一烏魯木齊天山北線公路建設。鐵路重點在加強現有路段的技術改造、提速的同時，加快新線建設，建成精伊霍鐵路精河至伊寧段、中吉烏鐵路，開工建設奎屯至阿勒泰鐵路。民航重點要完善烏魯木齊機場功能，使其成為新疆航空客貨運輸中心和亞歐國際航路的重要樞紐港。加大航線及航班密度，開辟國際航線和國內支線，以適應區際問交流及旅游事業發展的需要。管道建設重點要加快天然氣“西氣東輸”工程的實施，擴大區內天然氣利用，逐步建設完善區域管網，形成新疆三大盆地天然氣互通、互用，統一調度、合理配置的天然氣輸氣網絡。通信要緊跟信息通訊技術發展步伐，加快信息基礎網絡建設，實現信息通訊網絡寬帶化、智能化，逐步建成超高速、大容量光纖，衛星、數字微波傳輸系統與多媒體通信技術相結合而構成的“信息高速公路”網絡。電力建設重點是積極調整和優化電源結構和布局，大力加強電網建設，擴大電網覆蓋面，盡快建成火電、水電、氣電、風電等多能并舉的結構合理、網架健全、安全可靠、統一管理的新疆大電網。城市基礎設施重點是城鎮供排水、城市道路和集中供熱等工程。

　　農業要發展具有鮮明區域特色的種植業、養殖業和綠色食品產業，到2010年建成全國最大的優質商品棉基地、葡萄、紅花和蕃茄基地、重要的畜產品基地、果品基地和具有區域特色的綠色食品基地。棉花生產重點是根據市場狀況，進一步加大品種和布局的調整力度。棉花種植要從非宜棉區。次宜棉區退出來，向高產優質高效區集中，努力提高品質和單產、降低成本，增強在國際國內市場的競爭力。

　　畜牧業要堅持草原畜牧業、農區畜牧業和城郊畜牧業并舉，重點發展農區畜牧業的方針，在牧區實現定居半定居，形成一大批家庭牧場，在農區形成一大批養殖大戶，在城郊形成畜禽工廠化生產。通過基地建設，繁育推廣優良畜種、草種，建立現代畜牧業生產體系。

　　林果園藝業要依靠科技進步，優先發展工廠化的優質苗木種子繁育推廣基地，逐步形成專業化、規模化、集約化的林果產業區。努力提高林果產品的質量、規模和效益，使林果園藝業成為新疆經濟發展的重要增長點。

　　在工業方面，新疆將加大勘探投入，加強塔里木、準噶爾、吐哈三大盆地的其他盆地的油氣勘探開發。以“西氣東輸”為契機，建設大型乙烯、芳烴和復合肥項目。

　　新疆還將加強高新技術產業開發區和高技術園區的建設，力爭在信息技術、生物技術、新材料、新能源、保健食品、中藥民族藥等領域有重大突破，形成一批技術起點高、產品市場競爭力強、經濟規模大的高新技術產業和企業集團，帶動新疆高新技術產業的發展。

　　新疆具有豐富的旅游資源和人文景觀，有古“絲綢之路”的歷史文化古跡和多姿多彩的民族風情，要突出發展新疆特色旅游，加快旅游基礎設施建設，進一步完善景區的功能和設施，積極開發高山景觀、草原風光、風景名勝等具有地域民族風情的特色旅游項目和旅游產品。把旅游業培育成新疆經濟的重要支柱產業。

　　新疆將全面推進生態環境保護建設，在十年內重點實施塔里木河中下游治理工程；塔里木盆地南緣和準噶爾盆地南緣沙漠化治理工程；文比湖區域生態保護整治工程；天然林保護工程；退耕還林還草工程；烏魯木齊城市環境綜合治理等六大工程。

　　烏魯木齊至烏蘇和克拉瑪依的天山北坡綜合經濟帶，經濟和科技力量，城鎮、交通、能源等基礎條件良好，是中國西部最具發展潛力的區域之一。新疆將重點發展這一區域。

　　新疆開發的政策取向

　　在建議國家制定大開發的優惠政策，給予扶持和促進的同時，新疆已制定出臺了《鼓勵外商投資若干政策規定》，并正在依據《民族區域自治法》，制定和出臺一系列優惠政策，最大限度的增加人流。物流和資金流，廣泛地吸引國內外投資者參與新疆的開發。這些政策的取向是：

　　凡在新疆投資的外資企業、區外企業。區內企業共同享有新疆資源開發權、市場占有權。政策受益權。禁止行政區域之間、行業部門之間。地方與兵團之間實行壟斷與封鎖，廢止所有帶有歧視性、限制性的地方性法規和政府規章。

　　設立“新疆大開發建設資本金”，重點扶持國內外投資我區的基礎設施建設、環境保護和生態建設、科技開發、基礎教育以及人才培養和智力引進項目。

　　采取優惠的土地政策。對從事基礎設施項目和公益性事業建設和朱利用土地以及邊遠地區開發建設用地，均按行政劃撥方式提供；對生產性項目按租賃或出讓方式取得國有土地使用權的，在土地租金或出讓金給予優惠。同時，采取土地作價、以地入股、合作開發等形式，加快土地資源開發。

　　鼓勵礦產資源風險勘探開發。允許國內外企業進行礦產勘探開發。允許將其地質勘查費用作為遞延資產，在開采后稅前逐年攤銷。

　　推進國際商貿中心建設。鼓勵以現有的交易市場為基礎，建立面對中亞的國際性商品交易市場。

　　積極引進人才。允許和鼓勵知識、技術、管理要素參與收益分配。

　　給予南疆三地州扶貧開發項目特殊照顧。

　　為民營企業創造良好的發展環境。

　　提高政府部門的辦事效率，簡化和公開審批和管理程序，規定辦事時間，禁止“亂收費。亂罰款、亂攤派、亂集資、亂檢查”。

　　新疆開發近期啟動項目

　　新疆開發是一項長期的任務，要有步驟。分階逐步實施，目前主要是營造寬松發展環境和啟動一批開發項目，這些項目主要是：“西氣東輸”工程、塔里木河干流中下游治理一期工程、新疆優質棉基地建設、阿舍勒銅礦建設、國道314線和碩一庫爾勒公路、國道218線鐵干里克一若羌。庫爾勒機場、克拉瑪依機場遷建工程、和田機場擴建工程、新源那拉提旅游支線機場、吐魯番旅游支線機場、喀什火電廠等。同時，新疆企業界也正在依托自身的競爭優勢，積極地開展招商引資工作。