中新社北京十月十日電熱點透視：入世為時不遠外資再現高潮？

　　中新社記者余東暉

　　近期中國邁向WTO的步伐再次提速，美國國會通過PNTR，中國瑞士簽署雙邊協議，WTO中國工作組第十二次會議舉行，中國加入WTO多邊法律框架文件已經形成。這些都預示著中國最終加入WTO的日子已為時不遠。

　　中國加入WTO后，外商來華投資會否再次掀起高潮？專家觀點見仁見智，但比較一致的看法是：加入WTO將為外商來華投資創造更加穩定、透明、公平的環境。

　　近年外資流入中國的勢頭趨緩，特別是亞洲金融危機之后，如何增強中國吸引外資的后勁，令中國政府勞心費神。有學者提出，在吸引外資已達到很大基數的今天，中國要迎來外商投資的新高潮，必須在觀念上、體制上有新的突破，而加入WTO正好提供了這樣的契機。

　　國務委員吳儀最近多次指出，隨著加入WTO進程的加快，中國對外開放將進入新階段，表現在：一、由有限范圍和有限領域內的開放，轉變為全方位的開放；二、由以試點為特征的政策性開放，轉變為法律框架下可預見的開放，即按承諾的時間表開放；三、由單方面為主的自我開放，轉變為中國與WTO成員之間雙向的相互開放。

　　由此可見，加入WTO將使中國經濟由“外向型”向“開放型”轉變，體現在吸收外資上，將從以往的主要依靠優惠政策和靈活措施，轉向主要依靠與國際慣例接軌的較為完備的投資保障促進綜合措施，包括更大的開放、規范的市場、透明的政策、完善的法律、統一的執法、高效的服務。

　　中國外經貿高官近來在多個場合一再強調，加入WTO后中國將嚴格遵守規則，認真履行承諾。這對增強外商來華投資信心無疑將是一種鼓舞，此乃中國增強吸收外資后勁的根本。

　　從宏觀經濟的角度分析，今后五年中國經濟年均增速將保持在百分之七以上，拉動經濟的“三駕馬車”投資、消費、出口無不與外資有著密切的相輔相承關系。加入WTO的中國市場更加開放，出口持續增長，加上政府繼續實施積極財政政策，啟動國內需求，調整經濟結構，中國市場的魅力無限。

　　從區域發展的角度分析，中國東部地區吸收外資占全國近九成的失衡現狀勢必改變。加入WTO后，中國以往的區域優惠政策會逐漸淡化，產業引導作用將會加強。中國提出西部大開發戰略，大規模基礎設施的建設，市場的進一步開放，西部優勢產業目錄的推出，為外商提供了巨大商機。東部地區引資結構的升級調整也給資源豐富、勞動力低廉的中西部地區以新的機會。

　　從行業開放的角度分析，中國加入WTO，金融、電信、保險、商業、外貿等服務業的開放由管制較嚴的“試點”或禁入，到可預見的逐步準入，將是中國吸引外資最誘人的新增長點。

　　在外資相對集中的制造業領域也有許多新亮點：中國鼓勵外資投向汽車、電子、化工、建材等龍頭產業的配套項目；鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發中心；鼓勵國內企業成為跨國公司的海外裝配基地；軟件和集成電路等高新技術產業的優惠政策對境內中外企業一視同仁；開放外資收購處置國有企業不良資產政策呼之欲出。因此，外商投資中國制造業仍大有可為。

　　加入WTO將大大推動中國向市場化目標邁進，但社會主義市場經濟體制的確立并非朝夕之功，法律體系的完善，政府職能的轉變，投資領域的開放，企業機制的改革需要一個過程。

　　難以指望，中國加入WTO后，外資就能立竿見影地大規模流入，專家認為，近兩三年內中國每年吸收的外資仍將在四百億美元左右徘徊。

　　可以預見，隨著中國市場經濟環境的形成和投資環境的不斷改善，外商來華投資必將掀起新高潮。專家預計，五到十年內，中國每年吸引的外資達到八百億美元左右的水準，并非沒有可能。(完)