中新網(wǎng)7月20日電 據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，京杭大運(yùn)河如今仍是北煤南運(yùn)的重要通道。然而近年來，京杭運(yùn)河平均每年發(fā)生8小時(shí)以上堵航事件達(dá)46次。未來幾年，國家和沿線各省將投巨資建設(shè)運(yùn)河航道。

　　交通部——航道建設(shè)將使通航能力提高40%

　　京杭運(yùn)河現(xiàn)在是中國北煤南運(yùn)以及長江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的水上運(yùn)輸大通道，在長江三角洲乃至華東地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而自2003年以來，京杭運(yùn)河堵航現(xiàn)象一度非常嚴(yán)重，平均每年發(fā)生8小時(shí)以上堵航事件達(dá)46次，受堵船舶逾10萬艘次。隨著交通部門近兩年加大疏堵力度，目前堵航現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn)。但貨運(yùn)量的急劇增加使得通航能力還是不能滿足實(shí)際運(yùn)輸需求，今天，記者獲悉，交通部為此剛剛發(fā)布了《京杭運(yùn)河排堵保暢應(yīng)急預(yù)案》和《京杭運(yùn)河通航管理辦法(試行)》。

　　據(jù)介紹，目前京杭運(yùn)河通航河段為山東濟(jì)寧至杭州三堡船閘883公里，全線共有17個(gè)梯級，35座船閘，江北段可通航1000噸級船舶，江南段可通航500噸級船舶。2005年，京杭運(yùn)河蘇北段、蘇南段貨運(yùn)量分別達(dá)1.25億噸、1.65億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)290億噸公里、120億噸公里，其中蘇南段運(yùn)量相當(dāng)于5條滬寧鐵路的貨運(yùn)量。目前運(yùn)河沿線已形成徐州、無錫、蘇州、杭州等4個(gè)年吞吐量達(dá)3000萬噸以上的內(nèi)河大港。據(jù)預(yù)測，2020年京杭運(yùn)河貨運(yùn)量將達(dá)到2.8億噸。

　　據(jù)交通部水運(yùn)司航道處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，造成京杭運(yùn)河堵航的主要原因是運(yùn)量的快速增長與航道通過能力的嚴(yán)重不足，水文、氣象和船型等因素使堵航現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。《京杭運(yùn)河通航管理辦法(試行)》規(guī)范了京杭運(yùn)河內(nèi)船舶的航行、停泊和作業(yè)行為，力圖減少違章航行、亂停亂靠的現(xiàn)象，提高航道通過能力。

　　航道整治建設(shè)是提高京杭運(yùn)河通航能力的關(guān)鍵。交通部計(jì)劃于2010年前，加快嚴(yán)重堵航航段、通航能力不足的航段、長江三角洲地區(qū)部分分流航道的建設(shè)，緩解堵航狀況。運(yùn)河沿線各省份也重視運(yùn)河航道建設(shè)。預(yù)計(jì)到2010年，京杭運(yùn)河的通過能力將提高40%，堵航壓力將明顯緩解。

　　提高航行于京杭運(yùn)河船舶的技術(shù)裝備水平，也是提高運(yùn)河通過能力的有效措施。交通部自2004年7月1日起實(shí)施京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，計(jì)劃到2010年，基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，使船舶水污染和噪音污染狀況得到根本好轉(zhuǎn)，航道和船閘通過能力提高30%。目前，全面禁止水泥質(zhì)船進(jìn)入京杭運(yùn)河航道的目標(biāo)已經(jīng)按期實(shí)現(xiàn)。運(yùn)河上航行的船舶平均噸位由原來的100噸增加到300噸左右。船舶通行速度得到加快，船閘效率顯著提高。

　　山東段——通航河道將向北延伸

　　“十一五”期間，山東省將投資14.7億元續(xù)建京杭大運(yùn)河濟(jì)寧至東平段。這段運(yùn)河是國家規(guī)劃的“一縱三橫”內(nèi)河航運(yùn)通道中“一縱”的重要組成部分，將利用南水北調(diào)河道進(jìn)行航道建設(shè)。

　　擬建的濟(jì)寧至東平段運(yùn)河全長98公里，重點(diǎn)建設(shè)梁山、東平等港口4個(gè)。通航規(guī)劃近期以1000噸級的船隊(duì)為主，遠(yuǎn)期以2000噸級船隊(duì)為主。據(jù)介紹，南水北調(diào)工程完成后，將為大運(yùn)河水系提供充足水源，為京杭大運(yùn)河全線疏浚通航提供便利條件。大運(yùn)河濟(jì)寧至東平湖段工程的航道路線，大體與南水北調(diào)東線工程線路一致，可利用調(diào)水河道，達(dá)到復(fù)航的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　據(jù)專家介紹，由于三級航道要滿足1000噸級船舶的通航需要，所以在航道尺寸及配套設(shè)施上有一定的硬性要求，如航道底寬不得少于50米等。而原來的南水北調(diào)東線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有考慮通航功能，因此在河道的寬度、深度以及水閘等方面都要有所改變。專家補(bǔ)充說，就土方工程來說，將河道加寬加深，成本提高不了太多；而如果目前不考慮航運(yùn)需求，等調(diào)水后再用挖泥船施工，投資翻十番都不止。

　　對此，國家發(fā)改委和山東省政府明確指示調(diào)水要兼顧通航。最近，國家發(fā)改委已委托有關(guān)部門進(jìn)行論證。

　　江蘇段——　百億投資升級航道

　　江蘇省交通廳日前宣布，江蘇計(jì)劃5年內(nèi)斥資100億元用于京杭運(yùn)河江蘇段的整治，使這條古老運(yùn)河成為“水上高速”。

　　京杭運(yùn)河江蘇段全長683公里，是京杭大運(yùn)河航運(yùn)價(jià)值最高的水道，以長江為界分為蘇南運(yùn)河和蘇北運(yùn)河。蘇南運(yùn)河是大宗建材等物資的主要運(yùn)輸通道，目前兩岸年運(yùn)量在萬噸以上的企業(yè)已發(fā)展到1300多家。蘇北運(yùn)河則是國家北煤南運(yùn)的黃金水道，如今每年貨運(yùn)量已接近1.2億噸，其中煤炭運(yùn)量達(dá)到7300萬噸。

　　江蘇省航道局局長董文虎介紹說，水運(yùn)在江蘇省貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中已經(jīng)占到一半，在貨運(yùn)總量中占1／4。但是，京杭大運(yùn)河江蘇段的通航條件已經(jīng)越來越跟不上船舶大型化發(fā)展的需要，蘇南運(yùn)河目前最大只能通行500噸級的船，但在河上航行的超過500噸級的船已經(jīng)達(dá)到兩三成，甚至還出現(xiàn)了一些千噸級船。

　　按照規(guī)劃，對通航條件嚴(yán)重滯后的蘇南運(yùn)河將實(shí)施四級航道改三級航道計(jì)劃，5年內(nèi)估算投資將達(dá)到85億元。蘇北運(yùn)河也將由現(xiàn)在的三級航道改為二級航道。

　　浙江段——通航能力要翻番

　　“十一五”期間，浙江省將投入60多億元改造京杭大運(yùn)河浙江段航道，通過拓寬、挖深、改道等工程，使通航標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的四級提高到三級，也就是從500噸級的通航能力提高到1000噸級。這是記者今天從浙江省港航管理局獲悉的。其中，杭州市將按三級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)河二通道建設(shè)，通道全長40公里，投資概算50億元，計(jì)劃2010年完工。

　　浙江省港航管理局劉耿耿處長表示，經(jīng)過改造，京杭大運(yùn)河浙江段不僅通航能力將翻番，更重要的是，水運(yùn)所具有的運(yùn)力大、能耗小等優(yōu)勢，對建設(shè)節(jié)約型社會也有著重要意義。

　　杭州市還把京杭運(yùn)河杭州段綜合整治列為“十大工程”之一，市民也踴躍參與大運(yùn)河建設(shè)。該市發(fā)行的2億元大運(yùn)河建設(shè)信托計(jì)劃，剛推出就被180余位市民認(rèn)購一空，每位投資者平均認(rèn)購資金達(dá)110萬元。(歐陽潔 劉成友 申琳 江南　梁孟偉)