中新網7月19日電 據國防科工委消息，國防科工委指出，導致安全生產形勢嚴峻的最根本原因是企業存在的“小、散、低”問題。通過調整重組，才能根治全行業的“小、散、低”問題，真正提高行業的本質安全水平。

　　為此，國防科工委提出，在堅持“政府引導，企業自愿”的原則下，將采取四大措施推動民爆行業調整重組，力爭在“十一五”末期將現有的394家生產企業和1728家經營企業數量減少到目前的一半以內。這四項措施是：

　　一、制定新的行業安全技術標準和規范，提高行業準入的技術門檻。國防科工委近期將組織制定新的民爆安全設計規范，提高安全準入條件，沒有足夠資金和技術實力的企業，將無法滿足新標準的要求。以后，根據行業技術進步的情況，將會頒布更加高的標準，行業的準入門檻將逐步提高。

　　二、建立強制淘汰制度。目前，國防科工委正在組織專家研究制定民爆生產設備的強制報廢年限，還將研究淘汰落后的、不安全、污染嚴重的工藝、設備和產品，制定相關標準或管理制度。

　　三、嚴格限制小企業的發展。根據國務院安全生產專題會議的要求，將關閉一批民爆生產經營企業。為此，對年生產能力低于5000噸的炸藥生產企業，民爆局將不再受理審批擴能項目，到2008年底，將不再為低于5000噸生產能力的炸藥生產企業換發生產許可證。這類企業必須盡快尋求合作伙伴，爭取與優勢企業聯合。以后將逐步提高生產能力限額，不斷淘汰規模較小的企業。

　　四、實行獎勵重組的政策。從現在開始，除實行兼并重組企業申請的項目外，原則上不受理其他企業的擴能改造項目。國家鼓勵實行跨省兼并，對在本省內兼并的，可以給予一定的獎勵能力；對跨省兼并的，加大獎勵力度。

　　目前，全國民爆企業的實際生產能力與市場需求之間還有一定空間，可以適當給予獎勵能力。待擴能項目審批到一定規模后，將停止此項獎勵政策，屆時，沒有被兼并的規模以下企業，將不予許可，退出市場。

　　各地民爆主管部門要支持企業間的兼并重組，特別是要支持跨省的兼并重組。總的看，沿海企業在人才、技術、資金等方面占有一定優勢，但隨著沿海發達地區經濟的快速發展，部分民爆企業外部環境發生變化，已很難在當地繼續發展，東部發達地區應逐步縮減民爆企業和生產規模，甚至逐步退出這個行業，鼓勵優勢企業對西部地區企業的兼并重組，推進東部地區富余能力向西部地區的轉移，提升西部地區生產企業的整體技術水平。西部地區也應抓住機遇，爭取這些企業的合作和投資，加大企業整合力度，實現民爆生產資源的優化配置，促進當地經濟發展和民爆企業安全技術水平的提升。