中新網7月10日電 2003年底，中國國務院明確提出，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。現在距離實現總目標的期限只有半年時間，清欠工作已經到了沖刺階段。

　　今天出版的《人民日報》發表評論員文章指出，兩年多來，各地區、各部門按照國務院確定的突出重點、分步推進的原則，積極行動起來，做了大量工作。從全國情況看，目前政府投資項目清欠基本完成預定任務，房地產等社會投資項目拖欠絕大部分得到解決，拖欠農民工工資問題得到有效遏制，防新欠長效機制建設取得初步成效，新開工竣工項目工程款支付情況明顯好轉。清欠工作效果明顯。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前清欠工作中還存在一些問題，如少數地區清欠進度滯后，邊清邊欠的問題仍然存在，相關法規和制度有待完善等。這些問題必須在今后的工作中認真加以解決。

　　文章稱，三年清欠目標是政府對社會和人民的莊嚴承諾，各地區、各部門要進一步提高認識，增強緊迫感，再接再厲，抓緊時間做好工作。當前，必須抓好以下工作：

　　要全面完成清欠任務。要繼續對一些拖欠余額較大項目和地區開展督查、督辦，對部分督查后清欠進度依然嚴重滯后或新欠嚴重的，可采取暫停下達建設用地指標，限制購置公車及公務人員出訪等措施予以制約。同時國務院有關部門將按國務院有關規定，在項目安排、資金補助、土地供應等方面予以限制。對一些已經法院判決、長期不能執行的政府投資項目案件，各級政府將配合最高人民法院采取相應執行措施。

　　要落實已有規定辦法，并繼續完善長效機制。要嚴把市場準入關，進一步加強新上項目監管，防止新的拖欠。對新發生拖欠的建設單位和施工企業，堅決禁止其新建項目和承接新的項目；加強對投資項目合同履行的跟蹤管理，對變更數額較大，超概算以及不按合同及時結算等項目要重點監控，對被舉報確屬惡意拖欠的建設單位嚴肅處理。同時，要根據清欠工作進展情況及時制訂、修改相關政策措施，完善和強化清欠的長效機制。研究制訂有關控制政府投資項目概算辦法；完善農民工工資支付保障制度的政策措施；進一步完善信用評價體系，建立統一的信息發布平臺；提出加快推行規范工程質量保證金和工程結算辦法的工作方案，以及進一步完善工程質量保險的有關規定。

　　加快法制建設。要認真總結清欠以來的經驗，形成制度，進一步規范建筑市場。各地要積極制訂和完善有關地方法規，把規范建筑市場秩序、治理拖欠行為納入法制軌道。

　　要提高建筑企業經營管理水平。國家和地方各級國有資產管理部門要研究制定相關措施，加快國有建筑企業改革步伐，建立與市場經濟體制相適應的現代企業制度與管理考核制度，促進企業增強風險意識，不斷提高自身的管理水平和經營效益。各級建設行政主管部門要指導建筑業行業協會加強自身建設，發揮其引導行業健康發展、促進行業自律的作用。企業應當立足長遠，守法經營，誠信履約，自覺承擔社會責任，勇于抵制各種不正當競爭行為。

　　要營造良好的社會環境。各地區、各部門要加大相關法規和政策的宣傳力度，進一步發揮社會與公眾的監督作用。要按照踐行“八榮”、摒棄“八恥”的要求，在建設領域樹立“以守信履約為榮、以違規拖欠為恥”的正確輿論導向和良好社會風氣。要引導、支持建筑企業和農民工依法簽訂合同，運用法律武器保護自身合法權益。要充分發揮新聞媒體的作用，表揚先進、宣傳典型事例和經驗，鞭策落后、曝光清欠工作落后地區和惡意拖欠行為。