中新社北京七月六日電 (記者 邢利宇)正在此間召開的全國政協第十屆全國委員會常委會第十四次會議今天上午舉行大會發言。從城鄉統籌、農村社保體系建設到農村文化建設、鄉村清潔工程……發言委員代表圍繞社會主義新農村建設積極建言獻策。

　　　　新型城鄉關系：要給農民平等的“國民待遇”

　　長期以來，中國在行政上的城鄉分離、管理上的城鄉分治，不僅形成了工農業產品的剪刀差，而且造成了不同程度的城鄉文化歧視和文化碰撞。“新型的城鄉關系要賦予農民平等的國民待遇，對征用農民土地蓋起來的住宅要給農民發放產權證；生產、經營場所要給農民股權；公共設施要給農民補貼。”全國政協常委朱佩玲在大會發言中建議。

　　朱佩玲還強調，社會保障體系應當是服務于全社會的，包括已經進城的農民。農民進城打工、經商、就學、購房等正常的社會生活不應受戶籍和身份影響，他們應該平等地享受城市居民所特有的醫療保險、失業保險和最低生活保障等福利待遇。

　　全國政協常委楊春興也在發言中指出，城市中已建立規范統一的城市居民最低生活保障制度，全國已有二千二百萬城市居民得到保障，但農村低保只在少數經濟較發達的地方推行，廣大的農村和龐大的困難群體中，保障水平較低，范圍較窄。楊春興建議，建立統一規范的城鄉救助與保障體系，合理地確定不同類別人員的家庭收入核查辦法和補助標準，解決城鄉不同類型人員補助標準高低參差不齊，補助標準不合理、不公平的問題。

　　　　“一鄉一品”特色文化：新農村怎能“千村一律”

　　“培植和發展農村‘一鄉一品’的特色文化建設，避免‘千村一律’是新農村建設中值得重視的一項工作。”全國政協常委朱永新在發言中說。近年來，農村文化建設在取得了長足進展之余，也存在著一些地方重經濟建設輕文化發展、健康積極的文化娛樂活動較少、一些農村現有的本土民間特色文化缺乏有效保護等問題。有數據顯示，全國農村人均文化事業費為三點九六元人民幣，不到全國人均八點七四元的一半，與城市人均十五點四七元更是相差四倍多。

　　朱永新建議，要以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村屯為重點，加強鄉村文化設施建設，使縣文化館、圖書館、鄉綜合文化站的硬件設施水平有一個全國基準。總結江蘇等地正在推進的“農村書香”和“農民書架”工程的經驗，加快文化信息資源共享工程建設等。

　　朱永新特別強調，在農村文化建設中，要把豐富多彩的民族文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來，建設傳統民族特色和地方特色鮮明的農村文化，培育內容積極健康、形式多姿多彩、風格清新質樸、具有濃厚鄉土氣息的農村群眾文化。“讓農民享受和消費他們自己創造的文化，應該是農村文化建設的關鍵。”

　　　　鄉村清潔工程：清潔田園、家園、水源

　　長期以來，農村地區垃圾隨意堆放，污水橫流，人畜混居，蚊蠅肆虐，農村環境臟、亂、差的現象比較普遍，給農業生產和人民群眾生活造成了很大危害。

　　全國政協委員馬國良在發言時強調，鄉村清潔工程涉及農業生產、農村生活環境和農民生態文明意識等多個環節，主要包括三個方面：一是，田園清潔工程。以農業面源污染防治為重點，以減少農藥和化肥用量、控制高毒高殘留農藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現農業清潔生產，提高農產品質量和安全水平。二是，家園清潔工程。分戶或聯戶設置垃圾收集設施，分類收集農民生活垃圾；以村為單位，統一建設鄉村物業管理站，分類清運和處理農村生活垃圾；以戶為基礎，建設生活污水凈化或沼氣池，解決生活污水等綜合處理和再利用問題。三是，農民生態文明意識提升工程。按照“自我管理、自我服務、自我發展”的原則，組織建立鄉村物業服務體系，建立工程長效運行機制。(完)